新华网上海1月19日电(记者仇逸 杨金志) 19日开幕的上海市十四届人大二次会议上，上海市市长杨雄在作政府工作报告时指出，上海严格落实以积分制为主体的居住证制度，严格控制人口规模。

　　杨雄说，上海要加快形成政社互动、重心下沉、注重治本的社会治理方式。坚持以合法稳定就业、合法稳定居住为基准，加强人口服务管理，严格落实以积分制为主体的居住证制度，采取调整产业结构、完善公共政策、拆除违法建筑、整治群租等综合措施，严格控制人口规模。

　　政府工作报告还指出，上海摆脱传统发展路径日益紧迫，人口总量和结构问题越来越突出，建设用地规模接近极限，环境承载压力加大，雾霾等大气污染问题突出。

　　2013年11月15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

　　北京市市长王安顺1月16日在做《政府工作报告》时表示，将加强人口规模调控，着力破解城市发展难题。“做好流动人口基础登记办证工作，建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证政策。”