文_黎国平

　　为深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果，省委决定，从2013年11月到2014年3月，集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。为把党的十八届三中全会精神和省委决策部署落到实处，12月18日至19日，省委常委、省纪委书记王怀臣一行，冒着严寒，轻车简从，带着对贫困地区干部群众的关心关怀，深入帮扶联系点乐山市马边彝族自治县，进农家、察实情、听民意、问疾苦、送温暖，扎实开展“走基层”活动。

　　既要提高群众收益，

　　又要壮大集体经济

　　18日清晨，巴蜀大地浓雾笼罩，寒意袭人。王怀臣一行驱车前往马边考察研究贫困帮扶工作和慰问困难群众。

　　中午12：00，王怀臣一行在沿途路边一家小食堂匆匆吃了工作餐，驱车继续行驶在乐山市到马边弯多坡陡、蜿蜒崎岖的盘山公路上。

　　下午2：20，汽车终于到达马边彝族自治县烟峰乡，王怀臣不顾路途劳顿，一下车就察看彝家新寨、群众文化活动中心、民俗文化博物馆和彝家碉楼等基础设施。

　　听到当地介绍彝家新寨实行集中居住时，王怀臣问道：“彝家新寨常住人口有多少？老百姓集中居住后，种田种地远不远？方便不方便？”

　　当地干部介绍说，现在山上的地都退耕还林了，只有近一些的田还在种，因为附近有一个磷矿，还有一些村民在磷矿打工或者从事第三产业。王怀臣终于放心了，但还是说道：“即使规划集中居住，种田也不能太远，远了就不方便了。”

　　王怀臣走进彝族同胞吉候阿哈家，手拉手与吉候阿哈老人并肩而坐。

　　“老乡，你家有几口人？有多少间房？”“家庭一年收入多少钱？主要收入来源是什么？”“用电正常吗？现在电价是多少？”吉候阿哈一一作答。王怀臣边听边点头。

　　下午2：50，来到烟峰乡彝家新寨生猪标准化养殖小区，进入猪舍察看养殖情况。该养殖场今年11月正式投入使用，采取“公司+村委会+合作社+农户”的模式，大力发展由中央纪委监察部扶贫的乌金猪产业发展项目。这种龙头带动、农户参与、利益共享、互利共赢的发展模式和运行机制，调动了农户的养殖积极性和群众的参与热情。

　　王怀臣听了情况介绍，略有所思地对当地的官员说：“这种经营模式和运行机制很好。我一直在研究思考两个问题，一是如何把老百姓的收入提高，二是如何把集体经济发展壮大。要认真落实党的十八届三中全会精神，让老百姓将土地及土地上的附着物作为资本，入股龙头企业，按股份分红，解决温饱问题。同时，要管好集体“三资”，除公益性投入外，经营性投入要明确收益主体，让集体经济不断发展壮大。集体经济使用要坚持公开、公平、公正，一定要有本明白账，只有做到让老百姓知晓，让群众来监督，资金使用才不会出问题。”

　　既要造福一方百姓，

　　又要巩固基层政权

　　晚上7：40，王怀臣风尘仆仆地看望省纪委监察厅下派到马边彝族自治县及该县民主乡光华村、荍坝乡春林村的驻县(乡、村)干部，专题听取帮扶工作情况汇报，研究帮扶工作中需要解决的问题，勉励驻县(乡、村)帮扶干部要投入真情，多接地气，关注民生，务求实效。

　　近年来，省纪委监察厅定点帮扶马边彝族自治县。为确保帮扶工作落到实处，省纪委常委会决定先后下派李冬等6名优秀年轻干部到马边挂职蹲点帮扶。2013年，省纪委监察厅协调投入帮扶资金实施产业扶贫、交通扶贫、新村扶贫等扶贫项目，不断拓宽群众增收渠道，切实改善贫困群众生产生活条件，有力促进了马边追赶跨越发展。预计全年实现地区生产总值28亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资27.8亿元，增长20%；同口径地方公共财政收入2.3亿元，增长25%；社会消费品零售总额8.2亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入19950元，增长9%；农村居民人均纯收入4583元，增长15%。

　　了解到这些情况，王怀臣指出：“扶贫帮扶既是促进贫困地区脱贫致富的重要举措，又是机关干部砺炼意志、增长才干的有效方式，今后要一批接着一批下派，马边不脱贫、下派不脱钩，通过几年努力，马边的发展一定会有大的变化。”

　　当他问到下派干部走村入户怎么解决生活问题时，下派到荍坝乡党委任副书记兼春林村第一书记的黄远翔说：“到了吃饭的时候，老百姓不但要留着你吃饭，还要拉着你喝顿包谷酒你才走得脱！我们给饭钱他们不要，只好经常用其他方式补偿。”

　　王怀臣微笑地感叹道：“老百姓真是纯朴善良，我们不为他们办看得见、摸得着的实事真是问心有愧啊！”王怀臣要求下派干部要与群众打成一片，密切党群干群关系，真心实意做好事，尽心竭力解难事，急群众之所急，办群众之所需。

　　他说道：“习近平总书记讲，帮扶工作首先要解决好内生机制问题。我们要认真落实总书记要求，坚持把治穷与治愚、扶贫与扶智、输血与造血、当前与长远相结合，既要解决好困难群众当前的生产生活问题，又要制定好中长期发展规划，建立脱贫致富的长效机制，真正造福一方百姓。”

　　王怀臣还特别强调要加强基层政权建设。他说：“在农村基层，村委会的领头作用很重要，特别是村支部书记是我们党政权的基础细胞。党的政策要通过他们落实到群众中去，党的形象要通过他们展示到群众心目中，党与人民群众的联系要以他们为纽带，所以要选好配强村组带头人。基层政权必须要有一定的经济基础，才能有影响力、号召力。”

　　既要坚定奔小康的信心，

　　又要创新抓发展的思路

　　19日一大早，王怀臣驱车到马边彝族自治县民主乡光华村走访慰问。

　　从县城到村上，是一条38公里长的刚修好路基、尚未铺设路面的乡村公路。

　　9：25，汽车经过一个多小时的颠簸到达该村。这里海拔1000多米，天气更加寒冷。王怀臣顶着凛冽寒风，来到彝族同胞马黑维日家，“老乡，我们代表省委、省纪委来看望你！”“现在身体还好吗？娃娃都成家了吗？修房子花了多少钱？还有欠账吗？”一连串的嘘寒问暖，让马黑维日觉得领导干部与人民群众就是一家人，他掰着指头详细地回答了王怀臣提出的问题。

　　随后，王怀臣向当地比较困难的5户群众送去了慰问金和慰问品。马黑维日等彝胞激动地说“喀沙沙、喀沙沙(彝语，太感谢了的意思)，共产党好啊，没有共产党我们根本住不起新房。”

　　接着，王怀臣察看了彝家新寨、生猪标准化养殖场、便民超市、村民多功能活动室等地方。

　　上午10：00，王怀臣就地召开基层干部群众座谈会，仔细听取乡村两级情况介绍和干部群众代表的发言。

　　“现在上面动员我们种黑桃、白竹，养鸡，我们也种了，养了，到时多了卖不出去怎么办呀？”

　　“现在农产品从种出来到最终消费这个中间环节太多，如何减少这些环节，让农产品顺利变成钱，让老百姓获利，请王书记给我们‘点石成金’。”

　　“农村电网改造要搞快哟，改了的电价0.47元，没改的一块多。”

　　“我觉得我们现在房子修漂亮了，但有些陋习还没有改。”

　　“我在外面打工几年回来看到这么好的房子，把它拍成照片发到我那些同学的邮箱里，她们还不相信呢！”

　　……

　　围绕生产生活实际困难和迫切需要解决的热点难点问题，大家你一言我一语，畅所欲言，提出了对经济发展及社会管理方面的意见建议，同时畅谈了一些感想感受。

　　听了这些发言，王怀臣肯定了村民们自强不息的进取精神，并叮嘱省市县有关部门认真研究，千方百计、设身处地解决老乡们的实际困难。他说：“党中央决定在2020年实现全面小康目标，马边虽然目前尚未摆脱贫困，但有中央纪委监察部的扶持，有省委省政府的关心，有省纪委监察厅的定点帮扶，有广大干部群众的不懈努力，大家要充满信心，看到希望。省纪委监察厅将坚持下派干部制度，他们与马边当地干部一起，为大家建设幸福美好的新家园，直到你们真正脱贫致富为止。目前全省还有750万农村扶贫对象，希望马边在脱贫致富奔小康上走在全省前头。”

　　王怀臣接着说：“党的十八届三中全会召开，给我们带来新的发展契机。我们要充分利用本地资源，抓好产业发展，做大规模，做强品牌，走进大市场，对接消费者，坐在光华村，想到全世界。要创新抓发展的思路，力求在生产方式、市场营销上有新举措，在居住环境、生活习俗上有新面貌，在和谐稳定、社会风尚上有新气象。”

　　11：20，王怀臣驱车驶向相隔14公里的荍坝乡。今年7月底、8月初，该乡遭遇了50年一遇的特大洪涝灾害，被列为全省重灾村之列。一路上，他十分牵挂当地干部群众的冷暖安危，时时惦记着那里的乡亲。到受灾较为严重的石丈空村，王怀臣问长问短。走访中，向3户困难群众送去了慰问金和慰问品，把党和政府的关怀和温暖送到老百姓心坎上。

　　中午12：30，王怀臣一行吃完工作餐后匆匆赶路，经过5个多小时长途跋涉，返回省纪委监察厅机关接着处理工作。