公正司法系列报告（四）

　　今年1月1日开始，江苏省法院系统全面推行司法拍卖上淘宝，截至16日，全省13个中院、67个基层法院入驻淘宝，拍卖涉案资产23件，成功拍卖涉案资产11件，成交金额206万元，平均溢价45.83%。预计今年2月，全省144家法院司法拍卖将全部入驻淘宝网。

　　在17日省高级法院召开的网上司法拍卖情况工作通报会上，我们获悉，对于拒不执行网上拍卖的法院，将依法追究相关法院院长和直接责任人的责任。

　　网上拍卖名正言顺

　　15日晚22时许，南京中院在淘宝网上的首件拍品——一辆起拍价29.5万元的白色宝马5系轿车，以36.5万元的价格成功拍出。在12小时的竞价周期内，近5万人次围观，历经36次竞价，3次延时，23.7%的溢价。申请执行的当事人汪先生全程目睹，回忆起当时的情景，连称就像坐过山车一样，跌宕起伏。如果当初不是法官一再苦口婆心劝解，仍采用传统的拍卖方式，哪有现在的36.5万元。

　　省高级法院执行局负责人介绍了网上拍卖的法律依据，新《民事诉讼法》将原规定的“人民法院可以按照规定交有关单位拍卖或者变卖被查封、扣押的财产”，修改为“人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产”。该条修改确立了法院自行拍卖的原则，回归了法院执行拍卖权的本来面目，改变了以往法律和司法解释中以委托拍卖为原则的规定，纠正了社会上关于司法拍卖权是由商业拍卖公司依照《拍卖法》规定而享有的一种特许经营权的错误认识。

　　为了以信息化手段最大限度实现涉诉资产价值最大化，省高级法院和阿里巴巴总部对于利用淘宝网“司法拍卖平台”进行了深入洽谈，双方最终达成协议，淘宝网提供永久公益性平台，不收取任何一方费用，实现零佣金。而按照江苏全省法院2013年的司法拍卖数据，江苏法院委托拍卖公司拍卖了约230亿元，其中约10%佣金被拍卖公司收走。

　　严格杜绝不公不廉

　　“法院委托拍卖的弊病正在日益暴露。一些地方贬值贱卖、暗箱操作、围标、串标、关联交易甚至黑社会控场等问题不同程度的存在。”据省高级法院执行局负责人介绍，在以往司法拍卖实践中，法院的委托拍卖由拍卖公司全程实施，拍卖成交率低、拍卖成交价格低、拍卖工作效率低、拍卖流拍率高的“三低一高”现象不同程度存在。违法违纪现象有约70%出现在民商和执行领域，而在执行领域有约70%出现在评估拍卖环节。据统计，全省法院委托拍卖的数量2010年为4242件，成交率50.05%（包括二次、三次拍卖）；2011年为3339件，成交率44.98%；2012年为4337件，成交率44.46%，有的地区甚至低至23%，第一次拍卖成交率更低。

　　为了让网上拍卖切实做到公开公平，阿里巴巴公司为此设计了专门的操作平台。虽然注册淘宝实施的是实名制，但是一旦用户确定参加竞拍，后台会自动生成一个流水号，所有交易流程显示的都是流水号，不论是淘宝的后台还是法院后台，都无法获知竞买人的详细信息，杜绝了串标现象。

　　淘宝拍卖，也引来了诸多的质疑。比如通过拍卖公司，竞买人可以现场看到标的物，而网上拍卖只能看图片；如果竞买人违约，难以追究违约责任。对此，省高院有关负责人表示，大宗的拍品如不动产，竞买人可以根据拍品信息自行现场查看。如确有必要，法院可以组织现场看拍品。总而言之，会让竞买人充分了解拍品的实际情况。另外，就目前网上成交的情况，至今没有违约情况出现，但不排除以后会有违约。竞买人在参与竞拍时会交纳3%至30%的保证金，这就是为了制约竞买人。如果一旦竞拍成功后反悔，那么保证金将被没收，在下次拍卖成功后补偿给申请执行人。

　　淘宝网为相对固定的第三方网络交易平台，受关注程度更高，信息发布范围更广，能够吸引更多潜在竞买人竞买，从而形成充分竞争的市场环境；其次，网络空间打破地域限制，竞买人可以异地参拍，也为本地法院拍卖异地标的物提供了有效途径；第三，网络拍卖可以设置较长的竞买周期，目前竞价时间一般为动产12小时、不动产24小时。针对大宗拍卖标的的巨额成交款，省高院正积极与相关银行接触。从目前磋商的情况来看，为竞买人提供贷款的优惠政策不是问题。

　　对于网络上有人说“法官当上店小二”是倒退，民建江苏省委社会法制委员会主任王海澄持反对意见，他说，“网上司法拍卖必然会切断一些腐败利益链，社会上有不同声音是正常的。但我个人认为，网上司法拍卖符合公正司法、执法为民的理念，利国利民。”他同时呼吁，网上司法拍卖作为一种新生事物，会有一个完善的过程，需要各方的理解与支持。

　　网上拍卖最透明最干净

　　为了更好地实施网上司法拍卖，省高级法院专门下发了《江苏省高级人民法院关于实行网上司法拍卖（变卖）的规定》，明确规定中所称网上司法拍卖，是指人民法院在纯粹的网络技术平台上，以电子竞价的方式依法自行处置涉诉资产（包括破产财产）的方法。

　　规定明确，网上司法拍卖工作由执行部门主导，司法鉴定技术部门辅助配合。各级人民法院执行局应在财产处置环节成立专门小组，负责网上司法拍卖工作。

　　规定要求，2014年1月1日前受理的执行实施案件，被执行财产尚未委托拍卖的，一律进行网上拍卖；如果不实施应当书面说明理由，并报上一级法院批准。省法院特别指出，如果继续委托拍卖公司进行拍卖，属于严重违反规定。一经发现不按《规定》要求进行网上司法拍卖的情况，将依法追究相关法院院长和直接责任人的责任。

　　网上司法拍卖在更大范围内公开了拍品，在竞买过程中有如此之多的网友围观，本身就是一种社会监督，有助于避免暗箱操作、防止司法腐败，在目前条件下是最透明、最干净的选择。

　　南京财经大学法学院院长陶广峰认为，与传统的委托拍卖相比，网上司法拍卖无疑是一种司法创新，在网上竞拍，拍卖过程具有空前的公开性和可参与性，竞拍过程不受任何人为因素干扰，竞买人信息更有保密性，有利于实现司法的公开、公正和透明。

　　张宽明张羽馨

　　（原标题：“司法拍卖平台”搬上淘宝网）