未来中国经济展望:将成世界上最大能源消费国

2014年01月26日16:19  《瞭望新闻周刊》
  城镇化达到发达国家水平

  中国在人类历史上最大规模城镇化的同时,将大力转变城市发展方式,提升城市发展质量和水平,到2020年城镇化水平将达到目前发达国家的平均水平。

  35年来,从1978年的1.91亿的城市人口迅速发展到近7亿城市人口,5亿多农村人口陆续进入城市,成为中国迈向全球化、工业化、市场化和现代化进程中重要的“人口红利”。

  2012年中国城镇化率已经达到52.57%,提前实现了“十二五”规划预期目标。按照这个速度,到2022年中国城镇化率将超过60%,城镇人口约8.4亿;2030年城镇化率达到68%左右,城镇人口超过9.5亿;预计到2030年,全国将有3.9亿农业人口需要市民化,其中存量约1.9亿人,增量超过2亿人。到2033年之后,城镇化率将超越70%的拐点,结束城镇化发展的中期阶段,进入放慢发展的后期阶段。

  世界银行报告预计,在未来不到20年时间里,中国2/3的人口将居住在城市里面,届时中国城市人口总和将超过美、日、欧三大经济体城市人口的总和。这是人类历史上迄今最大规模、最宏伟的城镇化进程,也将为中国的经济增长提供巨大增长动力。

  联合国2012年4月发布报告《世界城市化趋势》指出,从2011年到2050年,世界城镇人口将从目前36.3亿增加到62.5亿,城市化率将从52.08%提高到67.13%,其中较发达地区将提高到82.26%。据此预测,我国至此基本完成城镇化进程,城镇化率将达到70%左右。

  人民币将成为全球主要通货

  中国将成为金融制度更加市场化、国际化和规制化的重要国家,人民币将逐步成为国际贸易结算、国际资本市场和国际储备中的重要国际货币之一。

  从2005年7月21日开始,中国开始了汇率和利率市场化改革,到2013年10月,人民币兑美元汇率累计升值超过40%。人民币已实现了贸易项下自由兑换,43项资本项下可自由兑换的比重超过了70%。

  采用人民币结算的贸易额,已超过中国贸易总量的11%。中国已与22个国家和地区的货币当局实行货币直兑,金额超过2万亿元人民币。香港成为最大的人民币离岸交易中心,新加坡成为第二家人民币离岸中心,纽约、东京、法兰克福和中国台湾台北等地将陆续成为人民币离岸交易中心。

  上海将成为国内继香港之后的现代国际金融中心,特别是最大的人民币结算中心,在亚洲金融交易中将占据主导地位。

  十八届三中全会对金融改革作出了部署,人民币在贷款利率放开的基础上,将逐步实现存款利率的市场化。毫无疑问,未来10年,中国将继续加快金融制度改革,使之更加市场化、国际化和规制化,采用人民币进行贸易结算、货币直兑、货币互换规模进一步扩大。人民币将首先实现周边化,进而实现国际化;首先成为结算货币,继而成为储备货币,最终成为国际货币。

  除了继续加快现有的金融机构改革,推进国家控股的大型金融机构改革,建立现代金融企业制度和现代公司治理结构,还将显著提高直接融资比重,深化股票发行制度市场化改革,建立上市公司退市制度。为了防范金融风险,中国正在研究建立逆周期动态资本缓冲和预防性拨备制度,加强对流动性、杠杆率的监督管理,维护金融体系的稳定。

  全球最大能源绿色消费国

  中国将成为世界上最大的能源消费国,并与印度等新兴经济体成为世界油气资源“自西向东”的消费重地,建立资源节约型和环境友好型社会更为紧迫。

  目前,中国已经超过美国成为世界上最大的石油进口国和消费国,据国际能源署的估计,2030年之前亚太地区将成为第一大能源消费基地。未来将逐步增加油气资源、风能、水能、生物质能等能源的比重,油气资源进口将在目前占比近60%的基础上继续增长。

  世界油气出口将形成两大中心:“俄罗斯—中亚—中东”和美洲;世界消费将从目前的两大中心转为三大中心:即从美国和欧洲转为美国、欧洲和亚太地区。根据国际能源署预测,2030年前亚太地区将成为世界第一大能源消费地,美国将在2020年前超越沙特阿拉伯成为第一大石油生产国和出口国。

  美国、加拿大、巴西等国石油储产量大幅增长,非常规油气大规模开发,美国等国家推进能源独立,技术进步推动全球能源格局发生变化。美国页岩气技术突破及油砂、致密油、重质油等非常规资源的开发,日本大规模海底可燃冰的开发,使世界油气出口重心“自西向东”发展。

  同时,中国将加大环境保护和污染治理的力度,治理工业污染,实现循环经济发展方式和绿色发展方式,将是推进新型工业化的重中之重。预计到2020年,中国环境污染治理投资额将超过3万亿元,占国家财政支出的比重将达到6.5%~7.0%;中国非化石能源占能源消费比重达到15%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年减少40%~45%。

  大力改善民生实现和谐社会

  中国将把持续改善人民生活、满足让人民群众过上更好生活的新期待作为工作重点,不断保障和改善民生,加快构建和谐社会。

  中国年人均GDP2020年将超过1万美元。未来10年,人口增长率将呈现下降趋势,到2020年人口不会超过14亿人,其中15~64岁劳动适龄人口增长率将出现负增长。有鉴于此,中共十八届三中全会决定,实行单独二孩政策,将逐步改善这种状况。预计我国人均预期寿命将提高1岁,达到74.5岁。

  进入21世纪,中国致力于推动社会保障由城镇向农村、由工薪劳动者向全体社会成员拓展,在公平性、可及性和制度性方面取得突破性进展。2012年,我国城乡基本养老保险覆盖了7.88亿人,基本医疗保险覆盖了13.4亿人,同时建立了失业保险、工伤保险、生育保险和社会救助制度。未来10年,随着居民收入水平提高和政府财力增强,建立更高标准的社会保障制度,并使之具有可持续性的制度性安排,将使中国人民的生活稳定感和幸福感大大增强。

  提高低收入和贫困人口的生活水平,缩小社会贫富差距,是政府重视民生的重要方面。2011~2015年,最低工资标准每年将提高13%以上,绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上;城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上。

  到2020年,随着基本公共服务水平的均衡化发展,尤其是政府将新建设一大批城镇保障性住房,使此类住房覆盖面达到20%以上,将使社会需求结构更加稳定,逐步迈向成熟的大众消费社会,并使贫富差距不断缩小。世界银行预计,到2030年,我国城乡贫富差距将由2010年的3.2:1缩小至2.4:1。

  中国GDP每增长一个百分点,拉动城镇就业人数增加约1300万人,考虑未来10年服务业就业比重提高,制造业结构不断升级等因素,预计未来10年就业弹性将逐步减少。由于我国劳动人口绝对数量将下降,就业压力较小,城镇失业率将基本保持在现有水平。

  “挑战-应战”磨练中国复兴

  中国还面临着诸多问题和挑战,从经济大国迈向经济强国将面临着诸多压力和两难选择,只有走出中国特色的大国崛起之路,才能为世界发展作出更大贡献。

  未来10年,中国经济增长还面临着诸多压力:注入内部的通胀压力、资源环境压力、老龄化社会压力、贫困压力等。按照联合国人均日消费水平不足1美元的标准,中国还有1.5亿贫困人口。

  按照国际标准,中国已于1999年进入人口老龄化社会。预计2012年前后,中国15~64岁劳动年龄人口数量处于不断下降趋势,在未来10年内,将是“人口红利”消失的重要转折点,劳动力数量增长对经济增长的贡献减少。与此同时,中国经济还面临国际环境剧烈而复杂的变幻之中,一些国家对中国的“羡慕嫉妒恨”会导致以中国为战略对手竞争的升级。

  今后10年,国际市场风险对中国经济影响进一步加大。例如铁矿石对国际市场依存度将超过70%,石油对国际市场依存度将超过75%,天然气缺口将达到1500亿立方米。

  在较长的时期,国际传统市场需求萎缩,加之发达经济体利用经济结盟,建立更高标准的贸易规则阻滞中国出口市场拓展,有可能出现排华的国际市场联盟,由此进一步加剧国内产能过剩。中国面临形成新的“比较优势”真空。劳动力成本的上升和“人口红利”递减,使劳动密集型制造业比较优势逐渐丧失,而技术和资本密集型产业的比较优势尚未建立。

  总体而言,导致中国未来经济减速的风险既来自自身的挑战,中国经济内部结构问题和发展方式粗放带来的时滞效应,宏观经济形势的变化,包括房地产市场的不振和投资能力萎缩和化解产能过剩的难题,也来自全球经济减速造成的外部冲击。

  前者可以通过政府出台一系列应对措施解决,后者情况更为严峻和棘手。如何保障中国来之不易的进程不被打破甚至发生逆转,需要更大的胆略和气魄。我们需要继续大力推进经济改革和结构调整,通过制度创新和变革,寻找或创造新的“改革红利”,打造中国经济升级版,否则很可能陷入“中等收入国家陷阱”。

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(编辑:SN086)
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