衡量党性强弱的根本尺子是公私二字

　　公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用

　　文 | 王建太

　　习总书记在十八届中央纪委第三次全体会议上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，以党风廉政建设和反腐败斗争为主线，科学回答了如何落实“党要管党、从严治党”这一重大理论和实践问题。

　　习总书记的重要讲话科学回答了“党要管党、从严治党”怎么抓的问题。一是运用两种力量。即以正确的理论体现的真理力量和以优良作风体现的人格力量。从严治党，要用真理的力量坚定理想信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，对党和人民的事业就敢于担当；人格力量就是以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，夯实党执政最牢固的根基。二是落实两个责任。即党委的主体责任和纪委监督责任。明确了“党要管党、从严治党”谁来抓的问题。党要管党首先是党委要管，党委书记要管，党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效，要强化党对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导。同时，着重强调了落实责任的问题，指出“无论党委还是纪委或其他相关部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责，出了问题就要问责”。如果不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。三是采取两种方法。即以上带下和扶正祛邪。“党要管党、从严治党”怎么抓？十八大以来党中央从中央政治局抓起，以上带下，发挥表率作用，为全党作了示范，指明了方向，提供了动力，正所谓“子帅以正，孰敢不正？”各级领导干部要以高度的思想自觉和行动自觉，严格要求、作好表率；扶正祛邪主要是选准目标，集中火力，解决突出问题。开展党的群众路线教育实践活动就是解决作风问题的战略举措。四是坚持两种态度。一方面，对腐败问题和不正之风以“零容忍”的态度，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去。另一方面，坚持抓早抓小，有病马上治，发现问题及时处理，不能养痈遗患。要让领导干部心存敬畏，不要心存侥幸，“见善如不及，见不善如探汤。”五是抓好两个关键。即在“常”“长”二字上下功夫。党风廉政建设和反腐败斗争一个是要经常抓，一个是要长期抓。经常抓体现工作的频次和节奏，着眼于从每一个重要时间节点抓起，注重一个节点接着一个节点抓，一个问题接着一个问题抓；长期抓体现工作布局的整体性、系统性，一个环节一个环节，一个阶段一个阶段抓，坚持不懈、一抓到底。

　　习总书记的重要讲话科学回答了“党要管党、从严治党”抓什么的问题。一是抓作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。十八大以来党中央突出强调党要管党、从严治党，并决定从作风问题抓起。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。在作风问题上，起决定作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。作风问题很多是因公私关系没有摆正而产生的。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。解决作风问题，大问题要抓，小问题也要抓，严肃查处和曝光各种违规行为，通过抓党风政风带社风民风，努力营造廉洁从政的政治生态。二是抓严惩腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。坚定不移惩治腐败是我党有力量的表现。从严治党，惩治这一手决不能放松。要以零容忍的态度惩治腐败，对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，不管是谁，不管地位多高、权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律，就要一查到底、决不手软。三是抓规划落实，努力构建惩治和预防腐败体系。建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中，制定实施办法，将惩治和预防腐败各项任务落到实处。四是抓强化监督，促进权力规范运行。把权力关进制度的笼子里，首先是笼子要建得好，笼子太松了，牛栏关猫，或者笼子很好但门没关住，进出自由，就起不了什么作用；强化制约，合理分解权力，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制；强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督；强化公开，让权力在阳光下运行，保证权力正确行使。五是抓改革创新，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。改革党的纪检检查机制，完善反腐败体制机制；推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程；深化各个领域的改革，在破旧立新的过程中注意配套和衔接、时序和步骤，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，避免出现制度真空，堵塞一切可能出现的腐败漏洞。

　　习总书记的重要讲话科学回答了“党要管党、从严治党”靠什么的问题。习总书记强调，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。一是加强党性修养，对党忠诚。党性说到底就是立场问题。无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须站在党和人民的立场上，而不能把个人利益放在第一位，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。二是遵守组织制度，接受监督。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。严明纪律首要的是严明政治纪律。党章规定的“四个服从”既是基本原则也是最基本的组织纪律，民主集中制、党内生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部要严格执行请示报告制度。全党同志都要强化组织意识，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。三是加强组织管理，敢抓敢管。引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话、讲实话，讲心里话，接受组织的教育和监督。四是执行组织纪律，说到做到。遵守党的纪律是无条件的，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，敢于板起脸来批评，这是对干部的爱护。要有纪必执、有违必查，不能把纪律作为一个软约束或者束之高阁的一纸空文，对问题突出的要启动问责机制，追究责任，防止“破窗效应”，确保纪律刚性约束，使纪律真正成为带电的高压线。

　　落实“党要管党、从严治党”，必须以习总书记重要讲话为行动指南，全面贯彻十八届中央纪委三次全会精神，切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来，坚决把党风廉政建设和反腐败工作进行到底。

　　要把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断上来。十八大以来，党深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，作风在抓，腐败在查，风气在变，得到了广大干部群众的积极评价。但也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻，作风问题是广大人民群众反映最强烈的问题，组织观念薄弱、组织涣散、纪律松弛、不良习气甚深是一个需要严肃对待的问题，一些不正之风和腐败问题严重损害党的肌体健康，影响恶劣，亟待解决。对此必须清醒认识，要以对党和人民高度负责的精神，勇于担当，旗帜鲜明、坚定有力地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　要把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的任务部署上来。深刻领会加强党的作风建设是反腐败治本之策这一新论断，紧紧抓住作风建设中的主要矛盾和矛盾的主要方面，持之以恒深入贯彻中央八项规定精神，开展七个方面的专项整治，着力解决作风方面的突出问题。深刻领会坚决遏制腐败蔓延势头这一新要求，以零容忍的态度，攥紧拳头，坚决查办腐败案件，对腐败行为形成强大震慑。深刻认识严明党的纪律的重要性和紧迫性，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。加强对党员干部的监督、管理和教育，严格党内政治生活，进一步发挥纪检监察机关作为党内监督专门机关的作用，执好纪、问好责、把好关。

　　要把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作规律的把握运用上来。从腐败问题易发多发的阶段性特征出发，把遏制腐败势头作为当前的主要任务，聚焦中心，突出主业，有案必查，有腐必惩，着力治标，为治本赢得时间。从反腐败斗争的艰巨性特征和不正之风、腐败问题严重损害党的肌体健康的特点出发，下猛药、出重拳，以“重典治乱、刮骨疗毒”之法形成震慑，始终保持对腐败分子的高压态势。从不良作风和习气是腐败问题滋生蔓延的温床这一判断出发，紧紧抓住作风建设这个根本，坚持不懈纠正“四风”。从作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就好转、松一松就反弹的特点出发，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，久久为功，积小胜为大胜。从影响反腐败成效的问题入手，着力推进反腐败体制机制改革和制度保障，落实党委的主体责任和纪委监督责任；改革党的纪律检查体制，推进“两个全覆盖”、“两为主”，明确纪检监察机关职责定位，转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造过硬队伍，坚守责任担当。从反腐败斗争的长期性、复杂性特征出发，在战略层面搞好顶层设计，落实惩防体系建设规划，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

　　(作者为甘肃省纪委副书记、监察厅厅长)