杨栋梁

　　强化红线意识，提升安全生产“摆位”，实施安全发展战略，必须纠正发展观上的偏差。不能谈起GDP滔滔不绝、激情燃烧，谈起上项目津津乐道、头头是道，谈起安全生产不在状态、无所作为

　　去年安全生产工作成效显著，但形势依然严峻，一些地区、一些行业领域事故多发。分析原因，第一条就是科学发展、安全发展理念没有牢固树立起来。今年我们要以深化改革为动力，坚持科学发展、安全发展，把深入学习贯彻中央关于安全生产重要指示精神，作为现阶段全国安全生产工作的中心任务来抓。继续强化长效机制建设，做好安全监管基础工作，特别要抓紧研究新形势下安全生产重大政策问题。强化自身建设，不断增强坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律“五个能力”，争当坚守安全红线的忠诚卫士。

　　强化红线意识，大力实施安全发展战略。着力解决安全生产“摆位”问题，要教育和促使地方各级领导和各类企业负责人，把安全生产作为事关全局的大事。坚决纠正发展观上的偏差，任何时候都不能碰触红线。不能为了追求一时发展而降低安全门槛，放宽安全标准。不能谈起GDP增长滔滔不绝、充满激情，谈起上项目津津乐道、头头是道，谈起安全生产知之甚少、不在状态、无所作为。

　　强化安全责任体系建设，实行最严格的安全生产制度。安全不安全，企业最直接，基层最关键，特别是企业的主体地位和基层党委政府的监管责任，要落到实处。抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作责任体系。推动地方党委在安全生产工作上总揽全局，进一步建立健全、严格落实各级行政首长安全生产责任制，明确相关岗位应承担的职责，充分发挥工会、共青团、妇联以及各类协会、学会、新闻媒体等的作用。

　　强化体制改革，健全完善安全监管体制机制。按照十八届三中全会关于深化安全生产管理体制改革的要求，不失时机地把安全生产领域的改革推向深入。完善安监部门的综合监管职能，调整和规范有关部门的安全监管责任，减少行政审批，探索和运用市场机制推动安全生产工作，充实加强基层安全生产执法力量。

　　强化依法治理，加快推进安全生产法治化进程。有法不依、执法不严，非法违法和违规违章屡禁不止，仍然是当前安全生产领域的突出矛盾问题。要通过强化依法治理，依法查处各类事故并严厉追责，让因思想麻痹和侥幸心理而导致事故的责任人受到更大的震动和教育；让非法违法的肇事企业和责任者付出更大的代价。必须深化“打非治违”，认真贯彻安全生产法修正案，加大事故查处和责任追究力度，开展警示教育，做到“一厂(矿)出事故、万厂(矿)受教育，一地有隐患，全国受警示”。

　　强化治本攻坚，加强煤矿等重点行业领域安全整治。以《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全治本攻坚七条举措为抓手，坚持不懈抓好煤矿安全生产工作落实。深化非煤矿山安全整治，加快小化工转产退出，强化烟花爆竹企业整治，深入开展水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理。

　　——国家安全生产监管总局党组书记、局长杨栋梁日前在全国安全生产工作会议上说 　本报记者 鲍 丹整理