苏仙区石河排渠生态治理工程施工现场。本报记者 柳德新 摄

　　本报记者 柳德新

　　通讯员 陈可明 曹碧波

　　[样本]

　　现代农业建设不可或缺的首要条件，经济社会发展不可替代的基础支撑，生态环境改善不可分割的保障系统……中央将水利的地位与作用提升到新的高度。如何拓展水利的功能？怎样更好发挥水利的“支撑”与“保障”作用？这成为我省水利建设绕不开的课题。

　　鉴于郴州市近期入选第一批国家级水生态文明建设试点城市，记者选取郴州市的苏仙区作为样本，解剖典型。

　　[调查]

　　城乡一体，水利先行

　　苏仙区尽管面积不大，但境内溪河密布，主要河流东江、郴江、栖河北汇耒水流入湘江，章溪水、田头水向南流入珠江。

　　与农村水利相比，苏仙区的水利建设不仅要保灌溉、保农村饮水，还承担着城市防洪、城市饮用水源、水生态保护等重任。

　　城乡一体，水利先行。

　　早在2011年3月，苏仙区在全省率先成立水资源管理局、水土保持局，并将山河水库划为饮用水源保护区，进行严格监测和保护。对于贯穿城乡的河道，也较早开展河道采砂专项整治，划定可采区、禁采区、保留区，还河道一片宁静。

　　2013年大旱，仍然暴露了苏仙区水利薄弱环节。桥口镇、栖凤渡镇等乡镇，主打草皮和花卉苗木产业。大旱中，大片草皮、大量苗木枯死，损失惨重，群众大干水利的呼声高涨。

　　苏仙区委、区政府顺应民意，及时启动“水利建设大提速3年行动”。从2013年10月起，开展“一万党员干部下农村，一万渠道塘坝大整修”活动。苏仙区区长彭生智说，通过大干3年，实现“大旱无大灾、大水不受淹”的目标。

　　 引进投资，建设提速

　　沉淀池、清水池均已竣工，望仙镇和平村人饮安全工程建设进入尾声，即将通水。村民吴山成笑道：“很快就可以喝自来水哒!”

　　这个人饮安全工程，国家规划解决安全饮水人数仅为2000人，但未进入规划的还大有人在，普遍要求饮用自来水，怎么办？苏仙区引进投资商投资1000余万元，并按投资比例享有收益权，财政对规划内人口补助60万元，水厂日产1000吨自来水，可保证望仙镇集镇及周边1万余人饮水安全，皆大欢喜。

　　不仅是对和平村人饮安全工程投资方式进行改革，苏仙区还通过水利工程建设管理体制改革、水管体制改革、水利投融资机制改革，调动各方特别是农民群众的积极性。

　　如水利投融资机制改革，苏仙区加大公共财政投入，区财政建立激励机制，拿出1500万元，对农民修水利实行以奖代补、先建后补，“点燃”农民群众大修水利的热情。各乡镇也落实水利建设资金3000多万元。同时，拓宽市场投融资渠道，争取金融部门对水利工程建设的信贷支持。

　　改革为动力，建设大提速。仅有26万农村人口的苏仙区，2013年度水利建设已累计投入劳动工日183万个，移动土石方260万立方米，疏浚渠道190公里，整治山塘325口、河坝63座。

　　 水利风景线，助推新农村

　　在桥口镇石河村，石河排渠生态治理工程正在紧张衬砌护坡。这条石河，原来仅3米宽，汛期经常淹没农田。现在，由苏仙区财政投资，对石河进行清淤疏浚，并拓宽到7米。

　　记者看到，在已建成的石河排渠上游，岸绿、水净、景美，宛如一幅山水画。一片昔日的沼泽地，如今变为人工湖，几口山塘均与石河排渠连通，灌溉、防洪、生态相结合，死水变活水。

　　在苏仙区，建成一处水利工程，成为当地一道风景线，助推一个新农村。

　　许家洞镇黄草村3组，地处飞天山景区内。去年冬修中，每户出4个工，将7口山塘挖深扩容，合并为5口骨干山塘。400米渠道，均用石头护坡，岸上植树种草，清泉流水，美不胜收。3组组长刘福南自豪地说，他们这里被列为苏仙区“五小”(小塘坝、小泵站、小渠道、小水池、小水窖)水利示范点，几户村民正准备开办“农家乐”，供市民前来休闲垂钓。

　　苏仙区水务部门负责人曹颂华说，水利建设与新农村同行，拓宽了水利发展的内涵。

　　（原标题：水利，添彩新农村）