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　　东莞靠什么才能挺住？

　　靠弱女子的身体终归挺不了多久 产业转型升级才是正途

　　东莞。马年之初，引爆国内新闻媒体与社交网络的重磅话题是这座所谓中国“性都”的南方城市。2月9日，中央电视台以暗访调查曝光了这座位于广东的“世界工厂”的违法色情业，东莞随即开启强力扫黄模式。

　　记者发现，良莠不齐的酒店服务业集聚东莞的背后，凸显了这座以制造业和代工贸易闻名全球的城市转型之紧迫感。既要通过转型摆脱传统制造业的增长瓶颈，又要保持经济增长不落后，这是摆在东莞面前的一道难题。

　　去“黄”势在必行

　　几年前，网络小说《在东莞》曾让当地警方为“捍卫”城市形象而大动干戈；城市英文名早已登上了西方主流媒体，主要不是因为它是中国制造业重镇，而是那个别名。

　　央视关于东莞色情业的报道实在不能算是真正的新闻，不过还是引起了躁动。在许多人质疑媒体“重口味”报道声色场所的同时，社交网络上“东莞挺住”的呼声不绝于耳，由此引来网友戏谑：“东莞地震了？”

　　坊间传言，声色场所对东莞的经济贡献率了得，解决了许多人就业。如此这般，东莞“娼盛”的背后，的确值得深挖。在全国推行经济绿色转型之时，东莞去“黄”已势在必行。一位自称在鞋厂老板卷资跑路后因生活所迫堕入风尘的名叫“娟”的女子，去年接受英国《每日电讯报》采访时说：“我宁愿在鞋厂工作，至少在那里我可以靠双手过活，而在这里，我得靠自己的身体。”

　　对于一座城市，靠弱女子的身体，终归是挺不了多久的。

　　酒店过剩怎么办

　　中山大学岭南学院财政税务系主任、东莞市特约研究员林江表示，作为“世界工厂”，东莞需要比其他地方更多的高级酒店来满足客商之需。

　　然而，现在东莞面临的是酒店业过剩的尴尬。林江举例说，在东莞，每一个镇街都有六七家按照星级标准建立起来的酒店，而一些酒店则是东莞色情业的主要载体。通常，一座一二线城市有20多家五星级酒店已属很多。但东莞旅游局官网数据显示，东莞五星级酒店达22家，星级酒店、宾馆达90家，这还不算桑拿、足浴等五花八门的会所。

　　酒店过多最终导致供过于求，尤其是在东莞昔日红火的加工贸易逐渐退烧之后。此前有广东媒体报道，2013年上半年，东莞高档消费下降明显，五星级酒店营业额下降8%、四星级酒店营业额下降6.7%。主业下滑如何应对？林江分析，一些酒店打起歪主意，暗中经营色情业。

　　产业转型升级还需努力

　　在林江看来，东莞色情业遭遇严打，恰好证明了东莞产业转型升级还需努力。他认为，需要转型升级的不仅是传统制造业，也包括传统服务业如何转型升级为现代服务业。

　　广东省省长朱小丹2013年4月到东莞调研时指出，转型升级要坚持存量调整和增量提质两手抓。存量调整方面，主战场是加工贸易转型。增量提质方面，要依托重大项目、重大平台、重大科技专项打造现代产业体系。东莞市委书记徐建华则说，把原来失衡的结构转变为合理的产业布局，通过创新驱动发展，东莞增长后劲很大。东莞对冲破转型升级的“拐点”有信心。

　　“东莞在产业转型升级上还是做了很多努力。”林江说，“如果要我给他们打一个分，100分我会打75分到80分。”

　　警方出狠招

　　“保护伞”不挖出不放过

　　东莞市公安局有关负责人11日表示，开打“扫黄歼灭战”只是第一步，接下来就是要建立娱乐服务场所长效管理机制，严格治安管理，强化暗访巡查，“切实有效管好这些地方”。

　　第1招：斩断利益链

　　东莞公安部门相关人士说，涉黄问题屡禁不绝“是困扰我们的一个突出难题”。东莞公安部门认为，造成这种问题的主要原因在于打击力度欠缺，没有彻底斩断娱乐服务场所涉黄活动中酒店经营者、承包者、管理人员、出租业主及涉黄人员之间形成的一整条“利益链”。

　　第2招：掀掉“保护伞”

　　然而，在相当部分群众看来，涉黄问题屡禁不绝的背后，是更应该得到从重从快处理的“保护伞”问题。一名东莞出租车司机就向记者表示，很多时候一些酒店里的招嫖行为可以用明目张胆来形容，“不相信职能部门一无所知，肯定是有包庇、勾结”。

　　广东省有关部门对此也保持了清醒认识。广东省副省长、公安厅厅长李春生表示，在广东全省开展的3个月的全面整治活动中，要对查获的卖淫嫖娼违法人员全部立案，以查清整个案情及场所的所有关系，抓获主要责任人和幕后老板、团伙骨干成员，查清是否存在“保护伞”作为结案标准，真正做到“主要犯罪嫌疑人不抓获不放过、团伙骨干和利益链不打掉不放过、‘保护伞’不挖出不放过”。

　　第3招：建长效机制

　　此外，针对东莞“扫黄歼灭战”，社会普遍认为，在消除“保护伞”的基础上，如何避免“运动式整治”存在的“一阵风效应”、建立防治涉黄问题反弹的长效机制，更值得关注。李春生表示，广东将从源头上杜绝涉黄问题发生。

　　纪委表决心

　　党员干部涉黄一律免职

　　东莞市纪委2月12日上午发出紧急通知称，凡党员干部参与经营涉黄场所、充当涉黄场所“保护伞”的，一律先免职再按规定从严处理。

　　通知强调了四项纪律要求：一、严明政治纪律，实行“两个一律”。各级领导干部守土有责，凡是查处不力，再被举报仍有涉黄活动并查实的，属地镇(街道)党委书记、公安分局长、派出所长、村(社区)书记一律先免职再按规定从严处理。凡党员干部参与经营涉黄场所、充当涉黄场所“保护伞”的，一律先免职再按规定从严处理。二、严明工作纪律，确保工作成效。凡在扫黄工作中失职、渎职的，凡是坐视不理、推而不动的，凡是推诿扯皮、效率低下，延误扫黄整治工作的，都要追究责任。三、严明办案纪律，做到“三个不放过”。主要犯罪嫌疑人不抓获不放过，上下游不查清、“利益链”不打掉不放过，“保护伞”不挖出不放过。要深挖细查“保护伞”，全力围剿涉黄违法犯罪问题背后的各类“保护伞”、关系网，坚决斩断涉黄利益链，不挖出“保护伞”不收兵，不见成效不收兵。凡为不法分子通风报信、提供便利的，一律予以严肃查处。四、严格遵守法律，带头净化社会风气。广大党员干部要洁身自好，自觉远离低级趣味，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

　　时事短评

　　该挺住的是扫黄长效机制

　　罗晓星

　　“性都”这顶帽子，东莞戴了不止一年了。这座城市从来不乏“慕名而来”的访客，他们在灯红酒绿间的流连，让一些特殊人群荷包鼓鼓。这些访客，最难舍“性都”的帽子，也最怕见到如今的“性都”之殇。

　　然而，充斥在社交媒体上的“东莞挺住”、“东莞不哭”，却让唤醒政府“打虎”决心的报道背上原罪。在类似“众志成城、抗震救灾”的戏剧呈现下，许多不明就里的网民一夜间似乎成了东莞人。除了“卖淫合法化”的论调，这次狂欢式的集体宣泄还表达出对权力“逾矩”的不满。理由之一是媒体曝光侵犯了作为“弱势群体”的“小姐”。

　　这种盲目对抗，事实上令公众对东莞问题的关注失焦。这条环节完整的利益链条，充斥着底层女性的血泪、利益集团的纸醉金迷、罔顾法纪的权力庇佑。人们在高呼“东莞挺住”，却无视那些即将溺亡在权钱交易泥淖里的群体之渴望。

　　冰冻三尺非一日之寒，回归问题本源，才能使各方都明白寄望于运动式清剿无助于解决问题。当务之急，是要以“打虎”之决心斩断利益链、剿灭“保护伞”；尔后构建东莞娱乐服务场所的长效管理机制，杜绝涉黄势力卷土重来。

　　他山之石

　　欧洲“性都”拨乱反正

　　连日来，网友对东莞扫黄的揶揄与抵触成为舆论场上一种潮流。一些网友在讨论中常提及西方相关情况。然而，阿姆斯特丹、汉堡等欧洲“性都”正致力于拨乱反正，着力整治“红灯区”。

　　阿姆斯特丹的“红灯区”已有数百年历史。2000年时，荷兰人立法让“橱窗女郎”合法化。合法化的初衷是期待性产业真正走上良性轨道，但事与愿违。“红灯区”治安局势更加复杂，黑帮横行，凶杀、斗殴等恶劣刑事案件不断。

　　如今，阿姆斯特丹人自己都承认，性产业合法化是一个“失败的社会实验”。为此，阿姆斯特丹市政府痛定思痛，下决心大力改造红灯区。一方面，强力打击红灯区的犯罪活动，缩小红灯区范围。另一方面，当局通过购买红灯区地段一些房产，以低廉租金或免租金形式吸引时装店、艺术工作室、高档餐馆等入驻。到目前为止，当局已经成功关闭了上百家妓院。

　　从欧洲的情况不难看出，性产业合法化并没有带来期望中的秩序，打击其中滋生的猖獗犯罪和压缩其生存空间，是不约而同的选择。别人走过的弯路，我们还要再走吗？

　　本版文字均据新华社、央视、《第一财经日报》

(原标题：东莞靠什么才能挺住？)