21世纪经济报道 刘东 上海报道

　　2月24日，中国社科院法学研究所与社会科学文献出版社联合发布2014年《法制蓝皮书》，并同时发布《中国政府透明度指数报告》(下称“报告”)等五份系列评估报告。

　　在政府透明度指数方面，国务院政府部门中教育部、安监总局和国家发改委名列前三甲，国家铁路局以0分垫底，省份中则是天津居首，辽宁排在最后一位。

　　根据《报告》，教育部、安监总局和国家发改委的透明度指数分别为65.08、64.03和63.45，天津获得71.75的分数排第一，安徽为71.44居于次席，江苏71.23排名第三，上海排名第十二。

　　据了解，此次信息公开工作评估的范围主要为55家国务院部门、31家省级政府以及49家较大的市政府，国务院部门主要是围绕政府工作、年度报告、规范性文件、综合性文件进行评测，省级政府增加了行政审批和环境保护测评，测评方法仍然按照过去主要以网站的信息公开为主，同时在关注主动公开信息的情况下也会进行依申请公开的信息验证。

　　21世纪经济报道了解到，在此次透明度评估中，不少国务院部门以涉及机密为由，拒绝法学研究所公开其申请的公务员人数，此外，一些部门并不接受此项评估，例如江苏省政府的值班人员就对法学研究所表示，“很不高兴”，“你们怎么不懂得规范呢？你们社科院法学所怎么能有权力给我们省级政府发函呢”？

　　中国社科院法治研究所法治国情调研室副主任吕艳滨说，经过几年的比较，他们发现，去年最大的进展是政府在目录建设上面进步非常明显。

　　但同时，他也谈到，政府目前在主动公开信息层面仍不理想，申请的渠道仍不够畅通。在进行了机构改革的部门中，一些信息的公开情况也非常不理想。

　　课题组并未公布国家铁路局指数为0的原因，但课题组人员此前曾对媒体表示，凡是调查人员无法找到信息内容、无法打开网页的，均由其他调查人员共同再次进行确认，采取更换电脑及上网方式、变更上网时间等方式进行验证，最后实在查找不到的，才会对其打零分。

　　主动公开情况仍不理想。实践证明，大量信息的主动公开工作还远远没有达到法律法规的要求，未能满足公众获取信息的基本需求。各地方、各部门处理政府信息公开申请的流程、标准迥异，本应公开的政府信息却以五花八门的理由拒不公开。

　　“(透明度评估)这个活动真的是太有必要了。我们觉得这个活动真的是应该大搞下去，而且应该注重它的效率”，吕艳滨说。(编辑 孙小林 李关云)