21世纪经济报道 纪睿坤 北京报道

　　2014年房地产调控抑制投资需求、满足自住性需求两大核心不变，但更强调因城因地分类调控。

　　3月13日，国务院总理李克强在人民大会堂答中外记者问时表示，房地产问题是个大问题。

　　李克强总理表示，对于合理的自住需求，要有相应的政策支持，包括增加普通商品房供应。对房地产市场则要因城因地分类进行调控，抑制投机、投资性需求，重在建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　这也是李克强总理3月5日作政府工作报告后，第二次提及房地产调控。

　　住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹表示，综合总理政府工作报告和答记者问的讲话看，均强调要因城因地分类调控房地产市场。2014年房地产调控核心没有改变，一方面抑制投机和投资性需求，另一方面满足自住性需求。

　　住建部一位人士在接受21世纪经济报道记者采访时表示，住建部对2013年各地楼市进行了摸底，“目前住建部已经向地方传达了分类调控的要求，各地也陆续提出了2014年调控思路，总的来说，因地制宜是大原则。”上述人士说。

　　和房地产调控相比，住房保障将是本届政府2014年重要命题，上述住建部人士亦向本报记者透露，住建部目前正在调研住房保障和供应体系，构建针对不同收入群体，保障房、商品房多层次的住房供应模式。

　　9天两次定调分类调控思路

　　三中全会全面深化改革的决定，让许多房地产行业业内人士看到了行政性调控的可能性。

　　但综合李克强总理9天之内两次有关地产的表态来看，均要求根据不同城市的情况分类调控，抑制投机投资性需求，建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　住建部副部长仇保兴两会期间接受21世纪经济报道记者采访时表示，分类调控的原因是基于当前各地楼市、房价出现分化，局部地区、个别城市如果不注意调控，就会出现像鄂尔多斯等地类似的情况。

　　中国指数研究院院长、搜房控股董事长莫天全介绍，不同城市的房价分化明显，2013年100个城市均价上涨11.5%，一线城市上涨23.4%，远远超过平均水平，二三线城市上涨了6.6%左右。

　　谈及分化原因，秦虹表示，人口基数大，刚需旺盛，人口流动等，是楼市分化的重要原因，且短期内很难改变。

　　华远集团总裁任志强在2014第十四届中国房地产发展年会上展示了一组数据，近十年来， 500万人口以上城市的人口增长30%，二三线城市只增加4%到5%的人口。

　　以2010年第六次人口普查数据来说明，2010年当年全国迁移人口的47%，迁移到了全国前35位大中城市，其中的40%进入了北上广深四个一线城市。

　　莫天全认为，人口不均衡流动，对房地产市场的影响恐怕还是中长期的现象，短时间也很难改变，也因此，出于抑制投资投机性需求、调节城市人口资源配比的考虑，限购、限贷短期内也不可能退出。

　　在继续执行房地产调控之外，李克强强调要根据不同人群的需求，不同城市的情况，分类施策、分城施策。值得一提的是，本届政府在谈及房地产调控时，只字不谈房价。

　　“和上一届政府把降房价作为调控目标相比，本届政府把住有所居当做房地产的调控目标。”北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥表示。(编辑 申剑丽)