去年发生49起重特大事故 6名省部级干部受处分

2014年03月27日03:00 21世纪经济报道收藏本文

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　　核心提示：3月26日，国家安监总局发言人黄毅介绍了2013年我国重特大事故查处情况：49起重特大事故，995人被追责，6名省部级干部、41名厅局级干部受党政纪处分。

　　21世纪经济报道 再卑微的生命，也不愿幻化为冰冷的数字。

　　3月26日，国家安监总局发言人黄毅介绍了2013年我国重特大事故查处情况：49起重特大事故，995人被追责，6名省部级干部、41名厅局级干部受党政纪处分。

　　49起安全事故涉及煤矿、石油、道路交通、民爆器材等领域。黄毅介绍，这些事故暴露出安全管理存在五个问题：安全发展理念不牢靠、企业主体责任不落实、隐患排查治理不认真、应急处置不得力以及安全监管不到位。

　　今年初，国家安监总局仅对外公布2013较大事故起数和死亡人数同比下降幅度，具体数字未发布。21世纪经济报道记者从煤炭工业协会获悉，2013年煤矿发生各类事故589起，死亡和失踪1049人，同比分别下降23.8%和23.7%。

　　黄毅以2013年3月29日吉林八宝煤矿为例痛批一些企业和地方部门“要钱不要命”。据介绍，该煤矿第一次事故发生后，在井下瓦斯浓度超标、存在明火的情况下，矿领导违章指挥，抗拒吉林省政府不许下井指令，组织救援队员下井作业，结果发生第二次爆炸事故。两起瓦斯事故，共造成35人死亡，16人受伤，11人失踪。

　　另一起类似案例是，2013年6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生特别重大燃烧事故，致使121人遇难。调查发现，该公司是当地政府招商引资项目，企业生产设施采用易燃材料，消防措施不完善，但是当地采取特事特办一路绿灯，埋下巨大安全隐患。

　　值得注意的是，49起重特大事故中有一半以上存在非法违法行为。以四川泸州泸县桃子沟煤矿重大瓦斯爆炸事故为例。该矿在未批准范围内非法盗采，并采用明令禁止的采矿方法。“像老鼠打洞一样乱采乱挖，使通风系统紊乱，导致瓦斯集聚。”黄毅说，当地安监部门曾派出两个驻矿安全员，但都被矿主收买。

　　安监总局分析发现，在49起重大事故当中，因应急处置不得力引发事故的占12%以上。典型如，青岛中石化黄潍输油管线“11 22”特大事故，从输油管路泄漏到爆炸间隔8个多小时，当地政府有关部门、事故企业，对事故的风险研判失误，也没有采取应急措施，造成62人遇难。

　　监管不力是造成事故发生的另一原因。据介绍，为加大安全监管执法力度，全国人大正在对施行11年的《安全生产法》进行修订。《安全生产法修正案(草案)》已通过国务院常务会议审议，并经全国人大初审。

　　黄毅介绍，新《安全生产法》将更注重企业主体的责任落实，明确企业在安全投入、安全责任制、安全管理制度、安全监管机构等方面的硬性指标；更注重责任追究，加大对责任人行政处罚的力度。

（原标题：2013年49起重特大事故一半存违法行为）