中新网杭州4月2日电(见习记者 李梦清) 近日，浙江省安监部门公布台州大东鞋业有限公司“1·14”重大火灾事故调查报告。

　　2014年1月14日14时40分左右，位于台州温岭市城北街道杨家渭村的台州大东鞋业有限公司发生火灾，火灾过火面积约1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受伤。

　　该事故目前已经被确定为重大责任事故。

　　根据报告，包括温岭市市长李斌在内的15名责任人被给予党纪或政纪处理，鞋厂法人代表及股东2人被追究刑事责任。

　　报告透露，致16人死亡的失火企业台州大东鞋业有限公司去年产值499万元。

　　这499万也计入了温岭去年748.3亿元GDP中，温岭一直是浙江经济强市之一。

　　16条生命，也让温岭原本值得骄傲的GDP数字沾上了血迹。

　　火灾发生一周后，浙江省委书记夏宝龙在该省政法工作会议上痛斥温岭市贪小利吃大亏，为了GDP不主动解决低小散制鞋产业的安全生产问题。这说明当地政府不担当、不作为。温岭市是贪小利吃大亏、精明不高明，各地要从温岭这把大火中吸取血的教训，坚持源头治理，加快经济转型升级。

　　事故调查组认定事故这是一起重大责任事故，直接原因为位于鞋厂东侧钢棚北半间的电气线路故障，引燃周围鞋盒等可燃物引发火灾。事故的间接原因包括：大东鞋厂主体厂房未经消防审批，厂房内消火栓形同虚设；鞋厂内部安全管理混乱，安全生产主体责任不落实；温岭市、城北街道及辖区派出所、杨家渭村委会等均存在监管不力，甚至放纵违章等。

　　报告显示，大东鞋厂雇有员工83名，均未签订劳动合同。鞋厂内部安全管理混乱，安全生产主体责任不落实，消防安全无人具体负责，并因计件工资及员工流动性大等原因，企业内部组织管理松散，安全生产责任制、安全生产规章制度均得不到有效执行和落实；

　　据据报告，主厂房只在首层和二层室内楼梯处各设置1个室内消火栓，但室内消火栓未接入市政消防管网，也未设屋顶水箱，故消火栓处于无水状态；

　　根据报告，大东鞋厂未经审批擅自加建了由单层铁皮棚和砖墙围成的不规则形状违章建筑用作生产，并使用至今。违规擅自搭建的铁棚增加了火灾负荷，影响了人员疏散和火灾扑救；

　　根据报告，大东鞋厂建立以来十年来，当地消防、派出所、安监等相关职能部门均未对该企业进行过消防和安全生产检查，城市管理部门也未对其搭建的违章铁棚采取过任何处罚和责令拆除的措施。

　　根据报告，温岭市城北街道于2013年4月与大东鞋厂签订了年度安全生产综合目标管理责任书。驻村干部每月对该企业的消防安全等情况进行检查。最后一次检查距离火灾发生只有半个月，奇怪的是，当时检查未发现大东鞋厂存在重大消防安全问题。

　　也许报告中的任何一条得以纠正，都可以让16条生命不至于凋谢。

　　换言之，温岭这499万GDP，是以非法用工、违章建筑、安全设施措施空白和政府监管缺位以至于16条生命为代价取得的，是带血的GDP。

　　近年来，区域经济发展是否以GDP论英雄争议颇多。但不惟GDP数字，要看GDP背后的结构、质量和成本基本形成共识，GDP不能以污染为代价，更不能以人民生命财产和尊严为代价，绝不能要带血的GDP。

　　温岭这499万GDP，我们不难看出虽然号称“中国鞋业名城”，但20年来温岭制鞋业仍未摆脱“低、小、散”的格局，约80%以上是小作坊，其安全隐患可想而知。当地制鞋业利润相当大一部分来自于企业违法用工和违章建筑而造成的成本优势；

　　温岭这499万GDP，我们更清楚看到在部分官员眼里，为了GDP的增长，可以放纵监管十年之久。

　　据了解，火灾后，当地政府展开了消防安全大整治行动。截至2014年春节前，关停鞋企4559家，拆除违法违章及消防安全隐患的建筑26.26万平方米。

　　目前，经过整治，部分被关停的鞋企陆续复工。

　　如果说发展是鱼，安全环保是熊掌，鱼和熊掌如何兼得，这将长期考验各地主政者的智慧和勇气。(完)

（原标题：浙江温岭16人死失火企业产值499万：拒绝带血GDP）