4月12日晚8时55分,中央纪委监察部网站披露,中国科协党组书记、常务副主席申维辰涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。
申维辰是今年被调查的首个正部级高官,也是首位落马的十八届中纪委委员。作为中纪委干部,申的被查意义重大。
对此,湘潭大学法学教授欧爱民分析指出,要让反腐机构更有权更大胆,现行的法律难以应付反腐的新形势,必须制定针对反腐的“特别法”。
38岁官至正厅
在熟悉申维辰的官场人士看来,申的政治生涯走得颇为顺畅,“一步一个脚印,稳步升迁,背后定有高人相助。”
申维辰出生于1956年5月,山西潞城人,在职研究生学历。1969年8月参加工作,仕途起步于潞城县黄池乡政府电话员。
和不少起步于一线的官员相同,申维辰也走过了进修(山西大学体育系学习)、工会和团委历练(先后任潞城县总工会干事、共青团晋东南地委书记)的成长之路。
1994年,年仅38岁的申维辰任晋中地委副书记,成为正厅级干部。
2006年1月,升任山西省委常委、太原市委书记。2010年9月,任中宣部副部长。
去年4月,申维辰调往中国科协,任常务副主席、党组书记、书记处第一书记,行政级别是正部级。
中科协下辖167个全国性学会和31个省级科协,拥有430多万会员,其政府背景深厚,主要开展学术交流和训练、学术成果鉴定、专业技术职务资格评审、表彰优秀科技工作者以及普及科学知识等工作。
4月10日,中国科协网站还报道了申维辰于3月27日到北京市密云县调研的消息。
举报非议不断
申维辰身高近1.9米,看似温和正派。中科协一工作人员表示,他的印象中,申“挺沉稳,很亲民”。申给人留下的印象是理论水平高、语言表达能力强,显得非常亲善。
据一名太原市民回忆,申维辰在山西任职时非常重视文化发展。在山西任职期间,申因策划、推动了《乔家大院》《八路军》《吕梁英雄传》等热播电视剧,以及舞剧《立秋》《一把酸枣》而备受媒体关注。
其实,关于对申维辰的举报和非议一直没断过。
此前,一名自称山西洪山陶厂员工的男子,在网上多次发帖称,自己十几年坚持向各级纪委写信实名举报申维辰骗贷1.3亿元,举报内容涉及申维辰1995年任晋中行署专员后,乱采购设备,还滥用职权、玩忽职守,官商勾结。
2010年,申时任太原市委书记期间,太原发生窝案,涉及60多名官员,震惊全国。(法制周报新闻热线:0731-84802117)山西易居房地产公司负责人突然消失,该公司开发的“龙湖易居”项目数百名购房者的预付房款被卷走,涉案金额达6亿元。
有分析称,申维辰落马的原因,和较早前被抓的山西人大副主任金道铭一样,是涉嫌在山西的贪污腐败。公开资料显示,申维辰与金道铭有颇多交集。
还有分析认为,接下来将会有更多山西官商被抓,“或将引发山西官场地震”。
本报记者发现,在中国科协官网上,领导栏中已查询不到申维辰相关信息。
“同体监督”新尝试
前不久,中央纪委再次调整内部机构,增设纪检监察干部监督室。中央纪委这一动作被专家解读为破解“谁来监督监督者本身”难题的新尝试。
让人始料不及的是,纪检监察干部监督室设立不足1个月,申维辰落马。
湘潭大学法学教授欧爱民分析说,中纪委作为反腐机构,如果本身也存在腐败、滥用职权的行为,就会丧失道德制高点。“我国必须要逐步建设完善反腐制度,强化对纪委部门的约束,使其经得起考验。要让反腐机构更有权、更大胆。”
在他看来,反腐需要有组织保障,要建立统一的、强有力的、高标准、高效的反腐机构,把目前分散的反腐机构统一起来。同时,增加反腐部门的权威性和独立性。
“在制度方面,现行的普通法难以应付反腐的新形势,要制定针对反腐的‘特别法’。”欧爱民指出,法律要对腐败“零容忍”,降低查处标准,实行从严从快。