本报北京5月21日电(记者宁迪) 人社部副部长信长星今天说，前四个月，我国新增就业473万人。与上月刚刚发布的我国一季度GDP7.4%的放缓状态相比，为何就业形势反而呈现出相反的态势？    

　　信长星解释说，7.4%的经济增长属于正常范围，当下国家更注重的是经济增长背后的就业问题。在确定考虑经济增长速度的目标时，能否实现比较充分的就业是一项重要的考量，以往我们是根据经济增长的速度来制定就业目标，今年则体现经济增长的下限是保就业，先考虑保就业，再考虑经济增长。

　　之所以在经济增速放缓的背景下，就业局势能够保持稳定的态势，信长星认为有四点因素在起作用：

　　首先是我国经济总量大。随着GDP总量的增大，其所能拉动的就业增量与几年前大不相同。过去GDP增长一个点所带动城镇新增就业是100多万人，而近几年是150万人左右。

　　其次是产业结构的优化，尤其是服务业的比重在提高。服务业的发展是居民收入达到一定的水平以及城镇化、工业化达到一个阶段后的必然结果。去年，我国三产的增速首次超过二产，今年一季度，增速比二产高0.5个百分点。根据过去的统计，第三产业每增长一个点，平均带动就业70万人，同期二产带动61万人，今后服务业的发展会继续加快，将带动更多的就业。

　　第三是改革红利。通过简政放权、减少行政审批、实施企业注册资本登记制度等种种改革，使更多的改革红利得到释放，尤其作为吸纳就业主渠道的个体私营经济也在蓬勃发展，私营企业的增长也带动了就业。

　　第四是国家一直在坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业政策对于就业的促进作用也得到了更好的释放。

(原标题：人社部：1～4月城镇新增就业473万人)