南都讯 记者张东锋 实习生周琳达 庄伊楠 “卖陕西面皮为啥还需要政府培训发证？”江苏宿迁市副市长沈海斌日前一番质疑，经媒体报道后引发关注。位列原劳动和社会保障部颁布的专项职业能力考核规范名录的《陕西面皮制作专项职业能力考核规范》，被沈海斌质疑为政府“管太多”的表现。

　　对此，作为规范制定和上报单位的陕西人力资源和社会保障厅有关负责人，昨日在接受南都记者采访时回应，网上对该规范的说法存在误解，类似这样的专项职业技能考核并非要设置行业准入限制，而是面向下岗职工和农民工作的职业技能培训，“证明这个人有这个技能”，而且是免费培训发证。

　　市长吐槽“政府管太多”

　　据《中国青年报》报道，沈海斌是在前日举行的第五届中国行政改革论坛上质疑“陕西面皮规范”的。

　　在谈到资格资质去行政化改革时，沈海斌提到，在原劳动和社会保障部颁布的专项职业能力考核规范名录中，《陕西面皮制作专项职业能力考核规范》赫然在册，称只有经过考试拿到《陕西面皮专项职业能力证书》后，才有卖陕西面皮的资格，其质疑：“连陕西面皮从业能力也需要认证，政府是不是管得太多了？”

　　报道称，类似情况在木工行业也存在，企业注册资本金、购买要求的木工机具，加上满足技工等级要求的考试培训费等，累计最低要12.7万元，为解决资格证的问题，一些人不得不靠“挂证”才能解决问题。

　　肉夹馍制作也在考核名录中

　　根据国家人社部职业技能鉴定中心官网的检索结果，南都记者发现沈海斌所说的“专项职业能力考核规范名录”，或来自该中心于2006年11月发布的《关于印发第四批专项职业能力考核规范的通知》。

　　通知称，该中心组织有关专家对(原)陕西省劳动保障厅上报的12个专项职业能力考核规范进行了论证，并通过审定，现印发在陕西省内试行。其中附件第7项就是《陕西面皮制作专项职业能力考核规范》。除面皮外，另11个专项职业能力考核规范包括西安肉夹馍制作、西安羊肉泡馍制作等。

　　根据南都记者获得的资料，以陕西面皮为例，职业能力的考核标准和鉴定内容分为五项，包括“制作面皮”、“制作面浆”、“制作配菜”、“制作调味汁”和“制作成品”等。其中“制作面皮”的操作规范包括根据生产任务量计算组成原料加水量，能用搅、揉、捣、挤、压、洗等方法调制面浆等。

　　考核部门：只是证明有此技能

　　沈海斌的批评在网上热议。从微博评论看，不少网友认为政府设置职业能力考核门槛与“创收”有关。

　　对此，作为规范考核部门，陕西省人社厅直属的陕西省职业技能鉴定指导中心主任周恒在接受南都记者采访时澄清，国家职业技能鉴定中心让各省开发的这些鉴定，是针对下岗职工和农民进行的职业技能培训，培训完毕后给他们发一个技能证，“证明这个人有此技能，不是他们所说的行业准入制”。

　　此说法，在原劳动和社会保障部2005年印发的《关于开展单项职业能力考核试点工作的通知》中得到印证。

　　通知称，由于农村转移就业人员和下岗失业人员掌握的职业技能还比较单一，短期内难以取得国家职业资格证书，通过劳动力市场实现就业存在困难，决定选择部分地区探索开展单项职业能力考核试点。

　　陕西省职业技能鉴定指导中心鉴定管理部部长彭庆丰称，这些专项职业能力考核是根据地方的支柱产业，对农民工进行免费培训，主要是考操作技能。至于外界理解的只有取得资格才能上岗“都是胡说”。

　　他还说，这些考核培训完全是自愿的。“讲完以后你愿意考证就考证，完全免费，由政府财政埋单。”

(原标题：市长吐槽“卖面皮也需认证” 陕西人社厅回应系免费)