为保育大排档文化，香港不但拨款，还为此修改了法例。 南都记者 赵炎雄 摄

　　新华网讯，据《南方都市报》报道，《舌尖上的中国2》中曝光的香港露天大排档，在香港已经濒临绝迹。港府为抢救大排档决心放宽大排档牌照转让资格，最终让港岛中西区9个大排档小贩牌照成功转让，抢救大排档暂告成功。同时，立法会秘书处研究部公布了对台湾地区、新加坡、泰国和澳洲四地小贩政策的研究报告，以资借鉴。

　　大排档已是香港文化

　　晚上8时许，香港深水埗。相对高登商场、鸭寮街等心脏地带，基隆街本来就处于深水埗的边缘。老字号大排档强记，厨房由铁皮屋搭成，小炒充满镬气，出品是延续了几十年的风味，沙姜鸡、酱爆生肠、豉椒炒蚬、韮菜花炒鲜鱿、豉汁蒸鱼云、虾酱炒通菜都是难得的美味，价格在四五十港元左右，经济实惠。

　　最能体现港味的地道大排档，是香港市井百姓的陈年记忆。近日立法会小贩政策委员会就香港小贩政策如何改革进行讨论，立法会秘书处研究部同时公布了对台湾地区、新加坡、泰国和澳洲四地小贩政策的研究报告。而大排档保育，当然是绕不过的议题。

　　大排档，在食环署的官方表述中，称为街上固定摊位(熟食或小食)小贩牌照持有人。食环署代表指出，小贩为普罗市民直接供应日常生活所需，满足社会的需求，而很多顾客也可能认为街头买卖甚为便利。而大排档在香港源远流长，其代表的传统饮食文化已成了本地特色的一部分。

　　利益博弈下，港府决定重新签发一些最能代表香港文化的小贩牌照，其中就包括《舌尖上的中国2》中曝光的港式大排档。

　　港府曾拨款保育大排档

　　大排档在香港有着悠久历史。上世纪五六十年代非常兴旺；至1970年代，数目减少。从上世纪50年代起，港府发出固定摊位小贩牌照规管，相比别的路边摊，大排档的牌照是一张大纸，需要装裱起来，挂在当眼位置，因而称为“大牌(大牌照)档(档口)”，后传入内地多写作“大排档”。在粤语中，“档(档口)”和“摊(摊位)”都有不固定或流动的意思，即位置或门市建筑物不是固定的商铺。

　　据食环署透露，截至去年底，香港仅余26家持牌大排档。为放宽大排档小贩牌照的继承和转让规定，港府规定，假如区议会支持继续让某大排档在原址经营，政府可考虑放宽其牌照的继承及转让规定，容许持牌人的直系亲属继承或承让牌照(以往只限配偶继承或承让)，并可考虑向其他有兴趣的经营者签发新的牌照。最终中西区有9个大排档小贩牌照成功转让。

　　更早之前，为保育大排档，2005年香港立法会通过动议促请政府制订大排档文化承传政策。四年后的2009年，香港政府宣布大排档的保育方案，建议将大排档牌照由当时仅可转名给配偶，改为直系亲属均可接收，以免大排档在数十年后消失。

　　同时，食环署建议斥资约20万港元，为中环一带10个大排档进行保育工程，并鼓励档主自资更换檐篷及铺设煤气管道，以改善卫生环境。除提出保育大排档的建议外，食环署还主动联络全港约100个街头无牌工匠，如补鞋、钟表、理发匠等，协助他们搬入附近的固定小贩档，给他们“原地划位”发牌经营。

　　报摊可装电子屏、WiFi

　　拯救大排档外，雪糕仔也是港府的目标。食环署透露，2012年4月签发新的流动小贩(冰冻甜点)牌照(俗称雪糕仔)，已合共签发了61个该类新牌照。而截至去年年底，在这些新签发的流动小贩(冰冻甜点)牌照中，有16个牌照的持有人决定交回牌照或不再续期。

　　在香港街道随处可见的报摊，也属于小贩牌照管理下的摊贩。食环署表示，报纸杂志是持牌固定摊位(报纸)小贩获准售卖的主要物品。为方便消费者购买便利品，政府已把报摊可额外售卖物品类别的限制放宽。固定摊位(报纸)小贩现可在报摊额外售卖12类物品，当中以便利品居多。把报摊用作售卖这12类额外物品的总空间限制，已扩大至不超出摊档总面积的50%。

　　去年年中，报贩业界建议在报摊装设电子显示屏幕，借以宣传报摊出售的物品，并建议在报摊装设无线上网设施，为市民提供免费上网服务。食环署表示，政府现在已接纳这些建议。参与的报摊须符合相关发牌规定和条件，确保电力装置安全，同时避免对四周(包括行人和道路使用者)造成阻塞或滋扰。

　　本版采写：南都记者 康殷

　　他山之石

　　台湾 摊贩养活超百万人

　　立法会的研究报告发现，在台湾地区，“行政院”主计总处负责监察摊贩摆卖活动，根据最新的20 13年调查，摊贩摊位的数目已从20 0 3年的291064个逐步递增至2013年的318796个。

　　就业方面，摊贩摆卖活动在2013年涉及的劳动力估计为491883名摊贩，按摊贩家庭平均每户有4.2个成员计算，估计摆卖养活的人口合共超过100万人。此外，“行政院”主计总处的调查发现，越来越多大专毕业生近年以摊贩作为职业，他们在摊位业主总数中所占的比率，由2008年的7.2%上升至2013年的11.6%。

　　调查还发现，63%的摊位业主表示，他们在2013年赚取的收入超过新台币100万元(26.9万港元)，当中约26%的摊位业主收入超过新台币200万元(54万港元)。摊位业主在2013年的利润率亦高达31.9%。

　　台湾小贩实施发牌管理，但要申领小贩牌要求很高，首先必须向台北市政府申请摊贩营业许可证。申请人在提出申请前，必须已向当地的户政事务所设籍最少6个月，并必须符合下列任何一项规定：为低收入户家庭成员；现时持有摊贩营业许可证并计划为该证续期；有身体残障；年满50岁或以上、家庭赖其生活但无其他收入，以及在1984年以前曾为摊贩。而营业许可证的申请费用为新台币300元(81港元)，有效期为3年。

　　新加坡 无牌小贩或被重罚

　　新加坡在上世纪70年代初开始把持牌小贩从街头迁往称为“街市及小贩中心”(简称“小贩中心”)集中管理。小贩中心现在已成为新加坡社会面貌的一部分。目前新加坡全国有107个政府营运的小贩中心。这些小贩中心大多位于公共屋邨或交通枢纽附近。

　　根据新加坡法例，在任何街道、处所或公众地方经营摊档的小贩，以及到处进行摆卖活动的流动小贩，均须持有小贩牌照。小贩牌照由国家环境局签发。合资格申请小贩牌照的人士须为年满21岁的新加坡公民或永久居民。截至2012年年底，新加坡共有14226名持牌小贩，当中13471名(或95%)在小贩中心经营业务，其余5%为街头小贩，在公众地方售卖各种货品如报纸、冰淇淋及其他较不易腐坏的食品等。

　　在新加坡，任何人未取得国家环境局发出的牌照而经营小贩业务，即属犯罪。任何人被裁定干犯上述罪行，会被判处最高5000新加坡元(3.09万港元)的罚款。再犯或其后干犯有关罪行可被罚款不超逾10000新加坡元(6.18万港元)或监禁不多于3个月，或两项罚则同时执行。

　　曼谷　高学历者也爱摆摊

　　在泰国曼谷，街头小贩须向曼谷市政府登记，方可合法地进行其街头摆卖活动。已登记的街头小贩会获发牌照，有效期为1年，可予续期。2013年，曼谷有超过20000名已登记的街头小贩。已登记的街头小贩须就其占用的街道，每月向曼谷市政府缴付街道清洁及保养费。虽然在曼谷从事街头摆卖活动必须登记，但市内仍然有不少没有登记的街头小贩。

　　曼谷市政府把公众地方划给街头小贩进行其售卖活动。在曼谷，有数以百计的街头摆卖地方，遍布全市50个地区。然而，仍有不少街头小贩在未经认可作摆卖的公众地方营业。为处理街头摆卖所引起的卫生问题，曼谷市政府自2000年初起已采取措施，在每周指定一天为清洁日，禁止在该日街头摆卖。2013年，曼谷市政府把清洁日改为每隔1周的星期一。

　　在1997年亚洲金融危机期间，曼谷的失业率高企，以致出现一批新一代街头小贩。这些小贩原先是白领雇员，受过良好教育，却在金融危机期间被公司裁员。他们运用本身的商业和创业技能在市内开创自己的街头摆卖业务，以高端客为销售对象，务求赚取较高利润。现在曼谷的街头摆卖活动已不再主要是城市贫民的营生方式，同时也成为很多受过良好教育的人所选择的职业。

　　墨尔本 支持鼓励街头活动

　　在澳大利亚墨尔本市，小贩可在政府营运或非政府营运的市集内经营，也可申请短期或长期牌照，在街道拍卖。墨尔本市政府支持和鼓励街头活动，借此促进该市的商业区及住宅区内多元化及优质的“街头体验”。但上述所有小贩摆卖均需向市政府申领许可证。

　　政府营运的墨尔本的维多利亚女皇市场是澳洲最大的露天市集之一，市场内有数百个摊档，售卖各式各样的货品，包括水果、蔬菜及一般日常货品。由政府依法成立的公司管理和发牌。牌照的有效期由双方协商，由1个月至6年不等。

　　非政府市集按周或在每月的选定日子营业，部分为每月甚至每季举办1次，新摊档小贩可于早上到市集进行实时登记。为避免因疏忽而须向第三者承担法律责任的风险，市集经营者普遍会要求摊档小贩购买公众及产品责任保险。

　　除市集外，街头摆卖在墨尔本获得政府鼓励，政府通过发出许可证管理摆卖。许可证分为长期和短期两种。长期许可证适用于在街上的小卖亭摆卖，这些小卖亭是由当地政府设计、兴建、拥有并负责保养。短期许可证适用于不超过12个月的街头摆卖活动。此外还有临时性街头摆卖可供申请。