我国九成涉赌资金为非法产生 周边多国兴建赌场

2014年07月14日18:13  瞭望东方周刊 收藏本文

  新加坡彩票管理部门曾经给过一个这样的数据,东南亚一家赌球网站一年的流水达到1.9万亿元,其中绝大多数资金来自于中国消费者

  《瞭望东方周刊》特约撰稿 徐颖/北京报道

  世界杯如火如荼,从拉斯维加斯到迪拜的全球博彩业收入也迅速飙高。

  虽然中国体育彩票有专门的足球彩品种,但“地球人都知道”,中国人投入世界杯博彩的“大头”不在这里。

  北京大学中国公益彩票研究所执行所长王薛红博士在接受《瞭望东方周刊》采访时说:“在世界杯举行的短短一个月内,估计我国国内有超过合法足彩上千倍的资金,通过非法赌球流到境外。”

  根据国家体彩中心数据,2010年世界杯足彩销售总额为23亿元人民币。本届世界杯到2014年6月27日、也就是小组赛还未结束时,就已经超过40亿元人民币。

  当中国人在世界杯非法博彩中投入万亿元人民币的同时,2014年7月1日上海市发布的“瘦身”版自贸区负面清单中,删除了“禁止投资博彩业(含赌博类跑马场)”。

  面对博彩冲动,何去何从?

  iPad带来的增长

  即便在非世界杯的时间段,非法赌博仍是体育博彩投注的最主要渠道。

  根据国际博彩咨询公司(以下简称GBGC)监测,一般情况下,全球每年进入体育博彩的资金最高可达到6600亿美元,其中90%与足球有关。

  GBGC是一家总部设在多哈的非盈利国际研究中心,一直从“体育安全”的角度进行相关数据监测。

  在这大约6000亿美元中,80%的投注通过非法渠道实现,“大多数非法投注来自东亚,特别是中国。每年通过体育赌博洗钱的资金高达1400亿美元。”GBGC执行总裁巴特雷告诉《瞭望东方周刊》。

  中国人对于博彩的偏好显而易见。巴特雷举出的一个例子是香港,虽然那里有运营状况良好的香港赛马会,但根据公开数据,“非法博彩的资金额是香港政府从博彩所获收益的3~4倍。在中国,90%的涉赌金额是非法赌博产生的。”他说。

  这个90%的比例,也得到了王薛红的认同。2013 年中国彩票销售总额3093.25亿元,同比增幅为18.3%。

  “我国每年因非法赌球而流失大量资金,到目前为止难以统计具体数额。据估算,一般情况下,合法足彩与非法赌球的比例大概为1:10,那么我国非法赌球的金额可能高达上千亿元。2009年,新加坡彩票管理部门曾经给过一个这样的数据,东南亚一家赌球网站一年的流水达到1.9万亿元,其中绝大多数资金来自中国消费者。”她说。

  与常态下的足球博彩相比,世界杯就像一支高浓度强心剂,使投注数字“完全无规律”地暴增。

  对于本届世界杯,巴特雷以英国举例:合法博彩途径的收益金额将达16亿美元,这大大超过上届不到10亿美元的数字。由于各种因素,本届世界杯在全球范围内的合法、非法投注量,都会创造历史纪录。

  “网络使得足球博彩变成一个足够开放的市场,顾客可以获得更多、更全面的信息。”他说,在前几届世界杯的时候,智能手机和网络赌博还没有普及,“看球过程中,使用iPad、iPhone,可以在短时间内就有上亿美元金额流转,这让博彩业很兴奋。”

  当然,世界杯只是全球博彩业近年发展的一个缩影,特别是其所反映出的中国博彩领域的特征。

  GBGC发布的白皮书显示,2013年全球博彩市场的合法总收益已经达到4510亿美元,年增长超过4.4%。

  在科技、旅游、税收的带动下,估计到2016年这个数字就会超过5000亿美元,2017年达到5330亿美元。

  亚洲是全球最大的博彩市场,占比达30%以上。而且,随着菲律宾,越南和亚洲其他地区不断新建相关设施,亚洲占世界市场的份额会持续增长。

  目前,全球博彩人均收入排行榜的前五名的地区为,新加坡、澳大利亚、加拿大、中国香港和意大利。

  值得注意的是,虽然中国国内合法博彩金额并不巨大,但GBGC白皮书显示,全球正在建设和未来规划中的赌场项目,大多数集中在中国周边国家。

  菲律宾目前仍然积极推进博彩业发展,如大型娱乐型城市马尼拉湾是由四座大型综合性赌场度假村构成的,将于2016年全部完成。

  俄罗斯远东符拉迪沃斯托克地区也是全球有名的新兴赌场地区,也有消息称,新加入俄罗斯的克里米亚将会成为黑海附近的赌博区域。

  日本国内的一种建议是在2020年夏季奥运会时使赌博合法化。

  巴特雷认为,从俄罗斯、日本、韩国到越南等国家积极建设赌场,是为了吸引中国游客。

  博彩的两难

  一方面,中国人口基数庞大,“同时中国人喜爱赌博”;另一方面,中国境内禁止大型赌博行业。“每一个其他国家的博彩集团都想通过这一渠道实现经济增长,菲律宾、韩国都有赌场。” 巴特雷说,“特别值得注意的是过去从未涉及赌博行业的日本,日本政府目前也考虑在东京和横滨建造赌场,意图吸引中国游客。”

  王薛红认为:“随着新加坡、马来西亚、韩国、越南、缅甸、朝鲜等国开放博彩业及其迅猛发展,已对我国形成了严峻的包围态势,导致大量国内资金流失,同时也危害到了中国的国家利益和经济安全。”

  事实上,由于国内彩票业的政策限制,中国企业海外投资或参与博彩业的热情近年来也逐渐高涨。2013年蓝鼎国际与马来西亚云顶集团合作,以8.8亿港元收购了马来西亚当地一家博彩业务公司。目前,包括经营博彩项目在内的大型度假村已经建成。

  王薛红说,中国企业在海外投资博彩行业,也体现了国外希望通过这样的形式吸引中国赌客。

  不过巴特雷认为,虽然中国人投入境外赌博的数额巨大,但开放博彩业仍需谨慎。“这是一个缓慢的过程,而且很难单纯复制成功。比如欧洲开放博彩业时,就遇到了教会等各方面的反对,这个过程是相当艰难的。”

  英国1961年开始开放博彩业,直到1994年才有了国家彩票。

  据巴特雷介绍,英国政府最初将博彩业合法化也是迫不得已。当时,越来越多的英国人参与地下赌博,而且警方大量收受贿赂、执法不力。

  当政府发现这一现象时,开始思考将博彩业合法化,利用博彩业增加税收。“英国政府开始还是对博彩业操控比较严格的,但教会作为反对力量一直存在,教会认为未来是上帝决定的,并不是好运气决定的。”他说。

  王薛红说:“这一全社会高度关注的问题,应得到国家领导的重视和深入研究,抓紧研究制定并实施相关政策。”

  “我建议中国可以先开始试点开放,这样政府可以通过实践来摸索规范的模式。”巴特雷建议。

(原标题:世界杯博彩:中国人投了多少钱)

文章关键词: 博彩业 赌场

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