新华网广西北海7月28日电(记者 潘强、闫祥岭)对在台风“威马逊”中受重创的广西涠洲岛受灾群众而言，灾后最缺的就是建筑物资。然而，焦灼等待的居民盼来的却是一纸禁止“私运建材”的禁令，并由此引发了冲突。

　　新华社记者追踪了解到，当地管委会的“禁令”只是导火索，盖新房要交万元“费用”，上岛要购百元门票等现象的存在，让村民的怨气积累已久。

　　灾后最缺建筑物资，村民却等来一纸“禁令”

　　“管委会不允许村民私运建材重建，很多家都没有办法，有的只能在家门口搭简易棚过夜。”27日，土生土长的涠洲岛村民张明对记者说。

　　强台风“威马逊”19日袭击广西北海涠洲岛后，岛上房屋倒塌、停水停电。20日，涠洲岛旅游区管理委员即发布通告，严禁用简易建材进行因台风受损的临时建筑物的修复，需要由管委会统一规划后，再进行申请修复建设工作。

　　岛上一名村干部介绍，台风强袭过后，村里90%以上的瓦房受损，目前最急需的是瓦片、水泥、木材等建筑材料。管委会发布的禁令，导致建材迟迟不能到位，灾民不满情绪严重。

　　公山村村民黄礼华说，为了能居住，村民们甚至将鸡舍的瓦片拆补到房屋顶上。救灾物资严重匮乏，不少受损严重的家庭，只能分得100块瓦片。

　　“下雨时就在房门口站着。”生活在危旧房中、已经70多岁的村民李新超说。记者走进李新超家中时，阳光从屋顶没有瓦片的地方照射进来，屋顶的瓦片在台风中被大量吹掉，漏水严重，“只发了一些瓦片，但根本不够用，连床铺都难以遮住”。

　　“‘禁令’严重影响村民自救，很多村民无法正常居住，想建不能建。”新寮村村民张汝华说。

　　盖房要盖多个章，手续繁杂还有几万元“费用”

　　受灾群众多久能重建房屋？按照管委会的规定，申请手续十分复杂，短时间内要走完8项繁琐的申报程序，灾情当前，这几乎难以实现。

　　“我们盖新房前，要经过管委会审批，审批时还得交3万元费用，这部分费用管委会不出具正式发票，但如果不交，就不予以办理。”27日，记者辗转抵达涠洲岛后，多位村民向记者反映。

　　多年来，涠洲岛不仅没有一个水泥、砖石等建材专卖点，管委会更不允许村民私自购买建材进行建设。“岛上居民买一包水泥，盖一栋新房都需要盖多个章，手续繁杂。”这位村民说，无论是为旧房改造还是房屋修缮，都需要经过管委会批准，有的困难家庭，没有办法，只能多年住在危旧房里。

　　村民张明说，多年来，村民并没有享受到景区门票带来的福利，反而外嫁的本岛村民回岛探亲时，还需要买景区门票115元。记者从北海市有关旅游公司证实了张明的说法。

　　新寮村村民李孔方告诉记者，因为受灾严重，他为了将屋檐搭建起来遮阳，从外面运进几块铁皮，结果遭到管委会执法人员的跟踪，执法人员在明知拿来救灾的情况下不断询问其意图，后来，在李孔方的强烈要求下，这一自救举措才得以进行。

　　“冲突绝不是‘禁令’单独引发，‘禁令’只是导火索，村民的怨气已经积累已久。”新寮村的一位村民目睹了26日冲突的全过程，他告诉记者，多年来村民积累的怨气在事件中被点燃了。

　　面对被村民称为“保护费”的几万元收费问题，涠洲岛旅游区管委会副主任岑博雄称，有可能是工作人员个人行为。

　　救灾先顾百姓冷暖，而不是冷冰冰的下“禁令”

　　“救灾的眉燃之急，到底是什么？”广西社会科学院研究员孙小迎说，打造旅游胜地、规划建筑没有错，但如果考虑民生，就该在灾后第一时间搭建临时房，给受灾群众容身之处，而不是忙着下“禁令”，强调要统一规划，而不顾百姓冷暖。应对灾情的规定冷冰冰，伤害的是群众利益，也会损害政府的公信力。

　　记者在调查中了解到，自然灾害的威力要重视，作为旅游区，统一规划管理有必要，但村民建房的繁琐手续阻碍了重建，如此情况下颁布“禁令”效果适得其反。

　　岑博雄说，此次台风实属罕见，由于岛上没有建筑材料售卖，村民受灾后，重建遇到难题。

　　冲突发生后，北海市有关部门领导上岛进行了部署，并到部分村庄了解灾情，就进一步完善涠洲岛救灾工作进行部署，管委会撤销了“禁止私运建材”相关公告，但有关建材方面的具体方案仍在商量中。