防堵“温水煮青蛙”式腐败

　　16年间收受贿赂184次，积少成多，逐渐堕落。“温水煮青蛙”式腐败一现再现，如何防堵，还需高度关注

　　7月3日，甘肃省酒泉市政协原主席杨林受贿案一审宣判：无期徒刑、剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　1997年至2013年间，杨林历任嘉峪关市副市长、酒泉市委副书记、酒泉市政协主席。“在这十多年时间里，杨林每年、每月都在持续不断地进行受贿犯罪。我们统计了一下，共先后收受30多个单位或个人的贿赂，共计184次。”检方公诉人这样表述杨林的受贿行为。

　　值得注意的是，行贿人大多分几次、十几次给予杨林好处。杨林单笔受贿钱物并不多，最少的只有2000元。

　　在检方的起诉书以及法院审判书中，详细记载了这种蚂蚁搬家式的受贿方式：1997年至2010年间，杨林利用职务便利，为嘉峪关市商人达某承揽工程方面谋取利益，达某先后11次送给杨林人民币26.5万元；2005年至2013年间，杨林利用职务便利，为酒泉市商人杨某谋取利益，先后10次收受人民币13万元；2011年至2012年间，杨林利用职务便利，接受酒泉市商人马某请托，先后5次收受马某人民币7.4万元……

　　“时间久、跨度大，小恩小惠积少成多，能拒绝的不拒绝，贪念最终占了上风。”一名接近杨林的法律界人士告诉记者。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的专家将这种贪腐轨迹称之为“温水煮青蛙”。16年间一次次、一点点的贿赂，使其病入膏肓、无药可救，最终身陷囹圄。青蛙是生理上的条件反射丧失殆尽，官员则是心理上的警惕性逐渐钝化。

　　从“城建专家”到戴罪之身

　　庭审中，兰州市人民检察院指控，1997年至2013年间，被告人杨林利用担任嘉峪关市副市长、酒泉市委副书记、酒泉市政协主席，主管城市建设的职务便利及职务影响力，先后为33人在承揽工程、竞拍土地、工作调动、职务晋升等方面谋利，收受现金财物折合人民币1358万余元。

　　“当时听说杨林收了至少上千万元，我就在想，在一个经济欠发达省份，怎么能贪这么多？”一位在酒泉任职的外来干部告诉记者。

　　酒泉市肃州区南大街，每天从太阳升起时便显现出商业中心的繁华，直至深夜。这条街是杨林的城建杰作之一。

　　“曾经拆了好几年也没拆下去，老百姓怨言大，脏乱差的现象还上了电视台的新闻。”当地一位出租车司机告诉记者，拆迁改造之后的南大街“像个城市的样子”。

　　雷厉风行、协调督战，杨林在调任酒泉后，城建方面的才能屡次展示。在此期间，酒泉多个城建项目均在其分管下大刀阔斧地完成。甚至在其任酒泉市政协主席期间，也包抓肃州国际明星城建设。

　　“杨林在城建上还是有自己的一套，这也让他逐渐居功自傲。”甘肃省纪委一名侦办该案的工作人员告诉记者。

　　当地一位长期接触杨林的媒体记者也表示，从刚开始的比较谦虚，到后来烟非“中华”很少抽、酒非“茅台”不咋喝，足以看出其内心悄然发生的变化。

　　“随着个人能力和权力的加大，杨林开始放松了世界观的改造，价值观取向发生蜕变，人生失去信念而迷失方向，最终从拒收钱财到收取小礼物，从收取小钱财到收取大钱财，到来者不拒；上班时间常常聚集在外，饮酒、打麻将，广交生意人，江湖义气盛行，利用职务为他人谋利，为自己敛财，一步步走向堕落。”公诉人如是说。

　　“鉴于我已经风烛残年，身体疾病较多，也近60岁了，我请求法庭给予我活下去的机会。”这是杨林在庭审时的最后陈述。

　　“管得太严”方是保护干部

　　“温水煮青蛙”式的贪腐，杨林并非孤例。

　　西北师范大学法学院副教授党崇武说，防堵“温水煮青蛙”式的腐败，首先要解决官员心理上的问题。最主要的是要树立正确的权力观，对掌握的权力保持敬畏之心，如临深渊，如履薄冰，心有所畏，行有所止，对各种诱惑时刻保持高度警惕，防患未然，防微杜渐。面对诱惑，不想、不敢、不能动。

　　除了自律，更重要的是制度“管人”。有专家认为，仍需强化监督制约机制，让权力在阳光下进行，消除腐败滋生的土壤，尽早发现腐败发生的苗头，惩前毖后，治病救人。

　　在甘肃定西，当地纪委从纪检机构改革、公车改革细则、办公用房细则等多个方面进行创新。虽然，“管得太严”这样的声音曾经给纪委带来短期的压力，但是“反四风”典型问题处理数量的居高不下换来的，却是贪腐案件数量的走低。这样的对比，恰恰说明制度建设及加强监督力度对于官员保护所起到的实在作用。

　　“权力有诱惑性、腐蚀性与扩张性，如果不从领导干部的细微处进行管理，那么权力装不进笼子，最后装进笼子的就是腐败的官员。”一位纪检官员表示。□文/《瞭望》新闻周刊记者黄文新王博