方西屏

　　经中共安徽省纪委常委会研究并报省委批准，决定对淮南市委书记方西屏的严重违纪问题予以立案。(安徽省纪委)

　　方西屏简历

　　方西屏，男，汉族，1958年10月生，江苏南京人，复旦大学经济学硕士，经济师。1976年2月参加工作，1982年9月入党。

　　1976年2月――1978年9月 长丰县下塘公社下放知青；

　　1978年10月――1982年9月 安徽农学院农学专业学习；

　　1982年9月――1985年8月 定远县八一乡团委书记、乡长，七里塘乡党委书记；

　　1985年8月――1988年1月 定远县委办公室主任、定远县团委书记；

　　1988年1月――1989年7月 安徽省土地局地政地籍处地政科科长、副处长(正科级)；

　　1989年7月――1991年10月 安徽省土地资源调查规划服务站站长(副处级)；

　　1995年11月――1996年11月 安徽省土地局计划财务处处长；

　　1996年11月――1998年4月 舒城县委副书记、代县长、县长；

　　1998年4月――1998年6月 舒城县委书记、县长；

　　1998年6月――2000年3月 舒城县委书记；

　　2000年3月――2003年6月 六安市副市长；

　　2003年6月――2005年2月 六安市委常委、常务副市长；

　　2005年2月――2006年2月 六安市委副书记；

　　2006年2月――2006年3月 池州市委副书记、代市长；

　　2006年3月――2011年4月 池州市委副书记、市长；

　　2011年4月――2013年2月 安徽省商务厅党组书记、厅长；

　　2013年2月 淮南市委书记。(来源：中国共产党新闻网)

　　相关报道 安徽池州村民因征地矛盾将市长轿车掀翻

　　11月4日以来，一则主题为“安徽池州强拆，市长遭村民暴打”的帖子在天涯、猫扑等网络社区广为流传。 

　　该网帖称，11月3日，安徽省池州市市长方西屏带城管、公安等力量参与该市贵池区梅龙镇的拆迁谈判，声称“不做市长，也要在20天内把梅龙镇铲平”，激起当地村民的愤怒，其座车被掀翻，本人“仓皇逃走”。 

　　早报记者调查发现，尽管当地宣传部门指网帖有夸大之处，但市长座车被堵路村民掀翻确有其事，导火索是一场“突如其来”的征迁风波。围绕征迁问题的政策博弈和利益竞合，池州这座长期欠发达的皖江城市，成为全国性的征迁困局的一个“缩影”。

　　早报记者 鲍志恒 发自安徽池州 

　　“村民说你把警报器关掉，不关掉就把你车子砸掉。”11月3日10时许，安徽池州某私立医院的医生吴福全出诊归来，当救护车回到早上经过的九华河大桥时，他痛苦地发现，回医院的路跟前一天一样，又被当地村民堵死了。 

　　在一群人的喝令声下，吴福全打开车门，跳了下来。他跟堵路的人商量，自己是医生，救护车关乎患者性命，希望“行个方便”，但到中午也没说通。 

　　在混乱的僵持中，吴福全和众多经过贵铜公路该路段的车辆驾驶员或被骂或被打，石块、砖头齐飞，一些急于离开的人先后“挂彩”。 

　　气愤之极的吴福全听了半天才搞明白，聚集的人群是为了反映当地征地拆迁情况，拦路“喊冤”的。 

　　征地引发的掀车事件

　　“省里规定一亩田给3万多，政府只给我们1万，两万多强制交养老保险，老百姓才闹的。”梅龙村藕塘组的村民徐少华告诉记者，10月30日，几个村的村民接到征迁通知，11月2日就开始堵路了。 

　　“最先是几个老妇女到路上去拦车子，见到人就要反映问题。车子上的人不听，把车子往前开，还拖伤了人。许多村民就跑到梅龙(街道办事处)和(江南产业集中区)管委会去了。”徐少华回忆，那两天，围堵公路和江南产业集中区管委会办公室的群众少时几百人，最多时达上千人。

　　11月3日正午刚过，一辆牌照为“皖O-00336”的黑色奥迪车突然出现在大桥路口，堵路的人群迅速将该车团团围住。 

　　“刚开始只知道这个牌照不一般，应该是个当官的。”进步村村民王桂生回忆，蜂拥过来的人群像喝止其他经过的车辆一样，要求司机和车里面的“大官”出来，“给老百姓一个说法。”然而，无论怎么喊，怎么骂，里面的人就是不出来。 

　　失去耐性的人群显然被激怒了，有人高喊“滚出来”，有人给车轮胎放了气，有人直接拿起石头、砖块砸向车头车窗。一位妇女忽然大喊一声：“这不是市长方西屏么？” 

　　又一阵骚动。

　　“老百姓要把车子掀翻，但是掀不动，那个奥迪车很重，我没看见市长，只看见驾驶员在里面不敢出来。我马上打电话报警，我讲这边马上要出人命了。”吴福全说，远在桥对岸江南产业集中区管委会维持秩序的上百名特警、公安冲到了市长的座车前，“当时很混乱，有人看见市长下了车。特警迅速掩护其转移。” 

　　“一些人在后面追，看见市长被送上一辆路边的摩托车，随即离开现场。”徐少华说。 

　　11月4日，有关池州市长方西屏“率队强拆”，誓言“不干市长，也要20天内铲平梅龙”的帖子，配以事后被彻底掀翻的奥迪A6座车照片，出现在网上。

　　18亿亩红线内的被征耕地

　　“你看这片良田，原先都是沼泽。”11月15日，年过古稀的徐少华背着双手走在梅龙村田埂上，背影消瘦，语调低沉。圩埂下，丰收的大地一片金黄。

　　20世纪60年代，作为当时生产大队的党员干部，徐少华第一个走向沼泽，带领群众十年间开荒7000余亩，让1000多户村民有了40多年的生活保障。

　　“不是说要守住(18亿亩耕地)红线吗？这些田都在红线内啊，怎么说征收就征收了？”回到家里，徐少华将一本《江南产业集中区征迁安置宣传手册》给记者看，手册“征地范围”一栏赫然写着：江南产业集中区规划“红线”范围内。该手册由贵池区江南产业集中区征迁安置工程指挥部办公室印制，内文涉及征地公告、拆迁补偿安置方案、土地征收方案、安徽省政府关于征地补偿标准的通知、被征地农民基本养老保险试行办法等内容。

　　近年来，为承接长三角产业转移，安徽提出“东向发展战略”，启动了包括池州在内的皖江城市带建设，并设立了江南、江北两个产业集中区承接长三角地区产业转移。集中区管委会由安徽省政府直管，为正厅级单位。 

　　其中，江南产业集中区最终落户贵池区梅龙镇，规划面积216平方公里，这被视为推动池州发展的重大历史机遇。 

　　据江南产业集中区管委会办公室主任陈安源介绍，早在今年七八月间，江南产业集中区管委会与当地签订协议后，就将池州市贵池区梅龙一带的征迁补偿款一次性汇入了当地政府的财政账户。这笔补偿款主要来源于银行信贷融资，将从园区招商引资项目中偿还。 

　　村民们表示，虽然年初开始就有传言，但直到这份小册子10月30日下发到各村民组，他们才获知，世代耕种的良田和房屋被规划为“江南产业集中区”起步区内，征收面积为12.4平方公里。各村还被要求在11月30日前完成征地补偿登记。

　　莫名缩水的征地补偿

　　据安徽省2009年12月31日制定的征地补偿标准，池州市贵池区梅龙村、郭港村的农用地补偿标准为每亩32120元(含土地补偿费10220元，安置补助费21900元)，建设用地及未利用地补偿标准为每亩16060元(含土地补偿费7300元，安置补助费8760元)，其他村组的标准最低分别为每亩30800元和15400元。 

　　然而，令当地百姓倍感意外的是，当地却自行规定：政府将从安徽省制定的补偿标准里直接支付被征地农民农用地每亩1万元，建设用地及未利用地每亩6000元，剩余的大部分补偿作为被征收农民参加养老保险的“家庭缴费资金”，由“用地单位”代为缴纳。

　　对这一直接“修改”安徽省补偿标准的做法，贵池区委宣传部负责人三缄其口，不愿回答。一位了解内情的江南产业集中区管委会工作人员私下告诉记者，这一做法是当地政府参照了池州其他地区以往的征迁标准。 

　　“以往给他们一亩补偿9000元也没出事，这次何必给你3万多？”该人士还表示，“给多了”反而会引起以前被征地的群众的不满。 

　　此外，在宣传手册中，当地村民的房屋根据“半砖瓦”、“砖木结构”到“混合结构”、“框架结构”，被明确为补偿450元/平方米到840元/平方米不等。

　　进步村村民郭晓菊一家五口，人均耕地面积为2.5亩，每年种三季作物，据她“保守估计”，每亩田年收入可达2000元，全家一年的收入可达2.5万元。“一亩地给我们1万元，我们家总共只有12.5万，等于我家5年收入。”郭晓菊担心5年后生活“完全没有保障”，而养老金要到55岁(女)或60岁(男)才能领。

　　“生意开张7年了，地价、建房加装修，花了18万。每年还能挣个五六万元。”梅龙村“桥头饭店”的刘老板告诉记者，他的饭店被确定为“混合结构”住房，一平方米补偿760元。算下来，200平方米获得的补偿还不够建房花的钱。

　　廉价的补偿和突如其来的限期征迁政策让许多人措手不及。村民们“怨声载道”，终于酿成了一场掀翻市长座车的群体事件。

(原标题：安徽省淮南市委书记方西屏接受组织调查)