2月，香港旺角，在候客的红色小巴。图/CFP

　　此次发生在济南、重庆的两起女大学生被侵案件，施暴者都是搭乘被害人的黑车司机，再次暴露出黑车非法营运暗藏的多种安全隐患。实际上，多年来不少地方的火车站、汽车站、飞机场等人流密集区附近，“黑车”非法拉客营运现象一直屡禁不止。原因之一，是这些地方的正规运力不足，给黑车揽客以可乘之机。

　　长期以来，“黑车”就像一枚潜藏且游走在法律和社会边缘的“移动定时炸弹”。不过，这些炸弹一旦“爆发”，没有人能全身而退。那么，对于治理“黑车”有啥可借鉴的好办法？

　　十多年前，香港也出现过“出行难”问题：公交车车况破旧、地铁发展缓慢、道路堵塞严重，乘虚而入的“黑车”非法载客、还拉帮结伙、抱作一团，扰乱正常营运秩序。媒体对此频频曝光，市民不断投诉举报却又无奈地“习以为常”。但经过多年治理，如今黑车在大多数香港人心中已是一个模糊的概念。

　　便捷公交

　　公共交通覆盖率极高，红色小巴运营线路固定，招手即停

　　初到香港的游客，会对香港便捷的公共交通留下深刻的印象，轨交、巴士四通八达，还有上万辆出租车作为补充，香港的公共交通覆盖率极高。不少香港市民认为，没有乘坐黑车的必要，因为公交很方便，特别是有“红色小巴”这一神奇的交通工具存在，几乎抢走了黑车的所有市场。红色小巴运营线路固定，没有停车站点，市民随时扬招，除了个别禁停区域和小巴座位全满，几乎随时都能坐上小巴，这一廉价、便捷、高效的公共交通形式，深受香港市民欢迎。

　　规范取证

　　允许便衣执法，但执法人员不可以主动扬招

　　其次，香港最有效的执法手段就是“放蛇执法”，所谓“放蛇”就是便衣执法人员对违法运营行为进行合法取证。

　　在香港，违法运营的执法主体是交警，交警除了对当事车辆驾驶人的交通违法行为进行处罚外，还可对其违法宰客行为进行处理。在香港，便衣执法是允许的，但执法人员不可以主动扬招，只能被动等待。此外，香港警方还派出便衣在机场等游客较多的场所巡逻，一旦发现有私家车主搭讪游客，就可立即执法。

　　法规严罚

　　初次违反罚款5000港币，并处以3个月的监禁

　　目前香港客运市场良性运转，首先得益于严厉的法规。现在香港法律明确规定，没有出租车牌照的私家车有偿载客，就是违法，初次违反罚款5000港币，并处以3个月的监禁。

　　首次被抓监禁3个月、罚款5000港元，第二次被抓处罚翻番，监禁6个月、罚款10000港元，更严重的是，违法成本不仅停留在法律层面上，违法者的记录将被保险公司作为参考，黑车司机将面临买不到保险的境地。

　　对于乘坐黑车的乘客来说，同样可能付出代价，如果黑车发生交通事故，乘客将不可能得到保险公司理赔，因为非法运营行为是不受法律保护的。

　　（新华）

（原标题：治理黑车 香港三管齐下）