上合组织现状

　　法制晚报讯(记者 黎史翔) 上海合作组织峰会将于今日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。外交部发言人秦刚日前表示，希望峰会在建章立制、吸收新成员等问题上取得积极进展。

　　本次杜尚别峰会结束后，俄罗斯将出任上合组织主席国。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，巴基斯坦、印度和伊朗已表示寻求成为该组织的正式成员国。

　　上合组织扩员将会带来怎样的影响？各成员国今后应如何加强合作？

　　对此，《法制晚报》记者专访了国际知名智库卡内基莫斯科中心研究员切赫·托匹坎诺夫博士和新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院高级研究员詹姆斯·多尔西。

　　影响

　　更加有底气 突破现有对话机制   

　　法晚：上合组织进行扩员的意义何在？

　　切赫：上合组织的扩员在其发展中是合乎逻辑的一步。扩员意味着上合组织也正式回应了很多年来其他国家要求加入上合组织的诉求。新成员的加入将会帮助上合组织在欧亚大陆的合作更具效率，同时在这些国家建立起互信的平台。

　　多尔西：对于中国来说，扩员给予中国进一步与这些国家加强合作的机会。而对于俄罗斯来说，当其陷入与美欧的对抗，面临更严厉的制裁时，上合组织就成为了其尤为重要的一个平台。

　　法晚：具体而言，扩员能给上合组织带来怎样的影响？

　　切赫：扩员将会帮助上合组织突破现有的地区对话限制。举例来说，现在阿富汗、巴基斯坦和印度所处的状态并不允许它们能够完全参与到有关于上合组织的“阿富汗对话”中来，限制了对话的可能性。

　　其次，扩员将使机构内加入新的工作语言，改变上合组织的决策机制，需要考虑更多成员国的立场。长期来看，这些影响是积极的。

　　多尔西：扩员将使得上合组织更有“底气”。而上合组织的成功很大程度来自各成员国经济和安全上的更为紧密的合作。

　　法晚：哪些国家有望成为上合组织的新成员？

　　多尔西：从上合组织成员国的分布情况来看，我觉得其他的中亚国家是有利的候选。而这些国家对于包括中国和俄罗斯在内的国家来说都具有非常重大的战略意义。

　　合作

　　新丝绸之路 应纳入上合核心议程

　　法晚：习近平主席去年访问中亚国家期间提出了中国与周边国家和地区共同建设“丝绸之路经济带”的构想。您认为，上合组织的扩员是否将进一步促进“丝绸之路经济带”的区域发展？

　　切赫：我认为，“丝绸之路经济带”应该成为上合组织议程的一大核心部分，将使得上合组织有能够让各方获益的具有实际意义的工程。

　　多尔西：上合组织在建设“丝绸之路经济带”上扮演着重要的角色，而且其成员国在所属区域内能够为建设这一项目发挥重要作用。而“丝绸之路经济带”的构想最终还将依赖于基础设施的建设。而这将会使上合组织成员国之间的联系更为紧密，而且将产生更为紧密的经济合作。与此同时，建立这样的丝绸之路，将刺激上合组织成员国的经济发展。

　　法晚：除了经济合作，打击恐怖主义一直是上合组织优先合作的方向之一。各成员国今后应如何加强反恐合作？

　　切赫：“地区反恐机构”是上合组织内部最为高效的机制之一。而组织内的活动包括了积极的训练、交流、信息共享和反恐行动的协调等。但是我们看到，恐怖主义并不是一个静止的现象，每天都在发生着变化。

　　因此，就需要上合组织成员国和观察国之间进行关于恐怖主义积极而全面的对话。这些对话如果有必要还可以对民众开放。而具备反恐专业知识的民间机构、非政府组织和专家的参与也将帮助上合组织准备好应对新形式的恐怖主义威胁。

　　展望

　　提升影响力

　　各成员国实现互利

　　法晚：您如何评价上合组织自正式成立以来取得的成就？

　　切赫：可以说有很多成就，首先，由于有了上合组织，欧亚大国之间有了永久性的对话机制。其次，上合组织成员国在发展中证明了他们之间能够避免争端的能力。第三，上合组织创造了经济、安全、政治、文化领域的数个高效率的机制。

　　多尔西：上合组织显然使多个重要的国家集结在了一起，而上合组织的扩员将突出这一点。现在上合组织拥有了中国和俄罗斯这两大成员国，已经打下了坚实的基础，但是仍需进一步迈开步伐。

　　法晚：那么除了扩员，您认为上合组织应如何进一步提升其国际影响力？

　　多尔西：从地理、资源、贸易、投资方面而言，我认为上合组织应明确的定义是，什么让成员国能够凝结在一起，从而扩大国际影响力。也就是说，上合组织需要成为一个让所有成员国都能互利的一个组织。而新的丝绸之路项目是实现这一目标的途径之一。

　　本版文(除署名外)/记者 黎史翔

（原标题：新成员将让上合底气更足）