政府规划 资料图

　　陈益刊

　　国家“十三五”规划编制工作已经启动，规划问题一时成为外界焦点。

　　近日，中青年改革开放论坛在浙江德清莫干山召开，在“聚焦规划体制”分论坛上，中央财经大学政府管理学院城市管理系副主任王伟表示，一些规划发生异化，比如规划成了政府直接参与市场的一种竞争工具，多种规划并存，且存在“互相打架”的现象。

　　对此，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在论坛上回应称，目前规划很乱，管用的规划太少，没用的规划太多，“这就是我干了这么多年的认识。”

　　“这次全国城镇化工作会议已经明确规划体制要改革，要推进多规合一，现在国家发改委会同住建部、环保部等几个部门正在做。在市县层面，一个市县有一张(总)规划图，然后一张规划图干100年。”杨伟民称。

　　王伟认为，今天的规划成了各部门既得利益的保护工具和一些地方政府直接参与市场竞争的工具。“在现行体制里有80多种可以落地的规划，每个规划都有一条线，但这些线很多时候存在‘打架’的情况。”

　　在编制规划时，王伟发现三个难题：第一，规划一致性的挑战。目前多规并存，到底是听城乡住建部门、国土部门还是发改委？

　　第二，战略性的挑战，即如何把政府的政绩和城市发展利益结合在一起。

　　第三，规划地位性的挑战，规划到底要编制哪些内容？

　　与会的宁波市海曙区区长吴胜武表示，规划是多还是少，不太好说清楚。不过，规划里的东西与实际工作脱节现象严重。另外，现在一些城市规划没有特色。

（原标题：学者谈政府规划乱象：不知该听哪个部委）