新华社发

　　“吃空饷”现象各地都不同程度存在。近期河北、四川、河南、吉林在教育实践活动中清出“吃空饷”者10万余人。在丽水庆元县，最近就成功清理“吃空饷”人员95名，其中公务员11名，事业编制人员84名。截至本月25日，这95名人员都得到了相应的处置。

　　95人“吃空饷”，26人来自教育、卫生系统

　　庆元县地处丽水市西南部，在丽水9个县(市、区)中是最“偏僻”的一个县。在历年的公务员、事业单位公开招聘考试中，庆元的录取分数相对其他县(市、区)总是会低上几分。“许多考生本着先考入体制内，再通过关系转到其他县市的想法，把庆元当成了一级‘跳板’。”庆元县人力资源和社会保障局公务员管理科科长陶炜告诉记者。

　　虽然早在2007年，庆元县就发文规定，考入本县的公务员、事业编制等人员，必须在庆元工作满5年才能调动。然而，在实际操作中，还是会出现一些五花八门的手段。以公务员小林(化名)为例，2010年9月，小林通过公务员招考考入庆元县某单位，然而到了2011年年底，小林就以上级单位借用为由，一直在丽水上班，但工资仍由庆元县财政支付。直到今年年初，在清理行动的压力下才返回庆元上班，前后借用时间长达两年多。

　　据了解，在95人的名单中，教育、卫生系统有26人，比例超过1/4。“许多教师、医务人员在取得更高级别职称后，往往会选择到更好的地方去发展，其中就出现了许多未经原单位同意就擅自离岗的人员。”庆元县人力资源和社会保障局局长郑杰民介绍。此外，还有一些受过法律、党纪和政纪处理而脱岗在外的人员；各单位擅自签订离岗退养、离岗创业、停薪留职等协议的人员……

　　对隐瞒不报的单位，将追究其一把手的责任

　　“如果不清理这批人，不仅影响到其他工作人员的积极性，还会在社会上造成非常不好的影响。”庆元县纪委副书记、监察局局长沈亦平说。

　　在进行前期的调查摸底后，庆元县委、县政府进行统一部署，由县纪委牵头，组织部、编委办、财政局、人力社保局、审计局等单位参与，全县上下一条心。为避免在清理过程中出现找关系说情的现象，全县领导、部门一把手首先明确表态不徇私、不纵容，断绝被清理人员的侥幸心理。

　　但清理过程还是存在阻碍，很多单位领导害怕清理运动只是一阵风，宁愿做“老好人”也不愿去得罪本单位那些“吃空饷”的人。针对这种现象，为避免出现“漏网之鱼”，庆元县在19个乡镇(街道)和13个大的系统(部门)建立正风肃纪工作小组，深入各单位进行核查核实。如发现弄虚作假、隐瞒不报、清理不彻底的单位，将追究其一把手的责任。

　　“上榜”人员找领导说情，都被严词拒绝

　　在“高压”氛围下，许多“上榜”人员开始托关系、找人情。“原来有几名给县领导开车的驾驶员，年纪大了转岗开始‘养老’，领着工资却不来上班。”沈亦平告诉记者，“这几名老驾驶员自从‘上榜’后开始找领导说情，但都被严词拒绝，只得回来上班或办理辞职手续。”

　　在保持高压的同时，庆元县也制定了人性化的处理方式。确实是因为身体原因不能正常上班的，在规定时间内通过当地医疗机构出具证明，可做灵活处理；如果是因病因残的工作人员，在规定时间内可办理病退手续……

　　36人返回单位上班，26人办理了辞职、辞退手续，9人按规定办理病假手续，6人重新安排工作……截至本月25日，“上榜”的95人最终全部得到相应的处置，多领的工资、福利予以追回。 □记者 黄小宾 实习生 邱一文

　　记者手记 严惩“吃空饷” 更要建立长效预防机制

　　“吃空饷”现象在全国各地非常普遍，究其原因，不外以下三种：一是由于管理制度在制定和执行上存在漏洞，导致部分单位职工擅自离职经商办企业或在企业兼职等；二是部分单位故意隐瞒职工离职、调出、死亡等情况，虚增工资人数总量套取资金留作单位自行支配；三是少数官员滥用手中权力，提前安排还在读书的子女占用单位编制或长期不上班，仍足额领取工资。

　　在依法严厉惩处“吃空饷”的同时，更应该建立健全长效预防机制。对“吃空饷”行为进行严格界定，同时建立举报、惩处的有关制度；明确各单位“一把手”是防范吃“空饷”问题的第一责任人，组工人事干部为直接责任人；纪检、人事、审计等部门应互相配合，定期深入基层展开检查，从而及时发现和纠正问题；每季度开展一次核对人员台账工作，实行分类审核，对局机关财政供养人员和工资实行“户籍化”动态管理等。