巴音朝鲁:跨越“一步之遥”的新挑战

2014年10月09日14:09 《小康》收藏本文

　　作为新任吉林省委书记，巴音朝鲁面对的局面并不轻松。吉林省如何跨越距离海岸线那几十公里的“一步之遥”，以此突破“临海无港”的尴尬？外界对于曾在沿海省市有过近十年工作经历的巴音朝鲁寄予厚望

　　文｜《小康》记者曹伟

　　随着王儒林被中央委以重任远赴山西重建“政治生态”，吉林省委书记这一职务“不出意料”地经中央决定由履职一年多的省长巴音朝鲁接任。

　　今年59岁的巴音朝鲁为蒙古族，生长在内蒙古，1993年赴团中央任职前，他一直在内蒙古生活、工作。2001年卸任团中央书记处书记一职后，巴音朝鲁南下浙江省，一待就是9年，历任副省长、省委常委、宁波市委书记等职。2010年，巴音朝鲁北上赴吉林省工作至今。

　　按照惯例，巴音朝鲁接下来还将担任吉林省人大常委会主任，届时他将是我国近些年来为数不多的担任过一省党委、政府、人大、政协四套班子“一把手”的官员。同时巴音朝鲁也是目前现任省级党委中唯一一个少数民族书记。

　　作为新任吉林省委书记，巴音朝鲁现在面对的局面并不轻松，对于拥有多地多岗位工作经历的他来说，统领全局的考验才刚刚开始。

　　如何跨越距离海岸线那几十公里的“一步之遥”，以此突破吉林省“临海无港”的尴尬？外界对于曾在沿海省市有过近十年丰富工作经历的巴音朝鲁寄予厚望。

　　共青团走出的“巴音”

　　巴音作为复姓在蒙语中的意思是“富裕”，朝鲁则为“石头”，象征着坚强。

　　巴音朝鲁喜欢别人称呼他为“巴音”。作为内蒙古自治区鄂托克前旗人，他有十年地方和中央的共青团系统工作经历，在上调共青团中央之前一直在内蒙古本土工作。

　　文化大革命刚结束时，21岁的巴音朝鲁便踏入机关在伊克昭盟(现鄂尔多斯市)委组织部从事干事、秘书工作。四年后，他有机会进入大学，在内蒙古师范大学政教学院政治教育系政教专业学习，学业结束便返回原工作单位，后升任组织部组织科科长。

　　改革开放伊始，基层地区特别是少数民族地区对于干部年轻化、专业化的渴望尤为明显。1985年，刚满三十岁的巴音朝鲁便被“下放”至伊克昭盟下面的伊金霍洛旗工作，历任旗长和旗党委书记。这也是他第一次在基层担任党政一把手，在全自治区也属于较为年轻的正处级干部。

　　1991年，巴音朝鲁来到自治区首府呼和浩特，担任共青团内蒙古自治区委副书记，半年后升任团区委书记，刚刚36岁的他成为当时全自治区最年轻的正厅级干部。

　　仅在自治区工作两年，巴音朝鲁就于1993年5月召开的青年团第十三次全国代表大会上被选举为团中央书记处书记。38岁的巴音朝鲁在当时的共青团中央六个书记处书记中名列第五，也是当时书记处中最为年轻的一位。而彼时，团中央第一书记则是现任国务院总理李克强。

　　与巴音朝鲁同一届的书记处书记中，刘鹏排名第一，之后依次是袁纯清、吉炳轩、赵实、姜大明。无一例外，所有人均在后来走出共青团中央后正在担任或担任过正部级职务。其中吉炳轩现任十二届全国人大常委会副委员长，入列国家领导人。

　　5年后，巴音朝鲁被选举为团中央书记处常务书记，后出任全国青联主席、全国少工委主任，彼时团中央第一书记是现任最高人民法院院长周强。

　　在巴音朝鲁前后，多位书记处书记均先后“下放”至地方担任重要职务，共青团中央也被视为中国政坛培养高级别干部的“摇篮”。

　　浙江履历创造“港口经验”

　　重视地方履历是我国选拔后备干部的重要传统。高级官员从地方产生，地方官员同样需要更加开阔的视野。遵循这种规律，一位干部被组织安排进行交流以积累地方执政经验，无疑也是被高层重视的信号。

　　2001年4月，在共青团系统工作十年的巴音朝鲁赴任浙江，出任副省长，此时的省长为习近平。

　　在担任副省长的两年多时间里，巴音朝鲁主要分管负责乡镇企业与个私经济等领域。而当时的浙江正是民营经济全面崛起的关键时期，历来重视营商环境建设的浙江省，民营企业一直占据全省经济发展半壁江山。

　　2003年年底，巴音朝鲁被派往宁波，担任长三角地区唯一一座计划单列市的市委书记，同时进入省委常委序列。

　　“思维非常开阔，热衷于调研。他是一位能力非常强的干部”。浙江一位离休省部级老同志曾这样评价巴音朝鲁。当地许多干部都认为巴音朝鲁是一个思路清晰、敢作敢为的少数民族干部。

　　在同事眼中，巴音则是一位低调、谦和而直爽的草原汉子。“他爱穿便装，说话坦然朴实，态度谦和，很好相处”。一位宁波市委官员曾经在接受媒体采访时透露，巴音家在北京，有两个女儿。在宁波的时候，他都居住在由一座废弃小学校改建的集体宿舍，“室友”包括宁波市长、副书记、组织部长等人。

　　曾有来自浙江团的全国人大代表对《小康》记者表示，在京开会期间只要在人民大会堂或驻地遇到巴音朝鲁，他们就招呼一声“巴音书记”。只要时间允许，巴音朝鲁都会高兴地走过来，与大家聊天，话家常。

　　“阿拉宁波人交关(非常)好。”巴音在接受当地网络媒体采访时用当地方言说。工作之余，巴音喜欢研读王阳明、黄宗羲的著作。无独有偶，四明学派所倡导的“经世致用”思想，也是包括他这位地方长官在内的宁波人的文化自觉和习俗认同。

　　巴音在多个场合指出，宁波有世界上少有的天然深水良港，这是当地人的福气，而“建设现代化国际港口城市”也成为他主政宁波后最先确定的战略目标之一。

　　查阅宁波市统计局的数据可以发现，宁波港的货物吞吐量由巴音朝鲁上任之初(2003年)的1.85亿吨增至其离任时(2010年)的6.33亿吨，并在2008年超过上海，位居中国各港口吞吐量榜首。而同期的对外贸易额由188.1亿美元增至829.4亿美元，翻了将近两番，这一时期宁波的GDP增速也处于一个较高水平，平均增速为16.78%，宁波市一度位居中国最具竞争力城市排名前列。

　　巴音朝鲁将“港口经济”作为拉动地区竞争力的重要抓手，也获得浙江省委主要领导的积极肯定。

　　2010年在巴音赴任吉林省担任省委副书记之际，时任浙江省委书记赵洪祝在宁波全市干部大会上就对巴音朝鲁的六年主政履历总结说，“他提出了‘六大联动、六大提升’战略，谋划推进宁波杭州湾新区、梅山保税港区等重大发展平台，积极实施‘东扩北联南统筹中提升’区域发展战略，统筹推进经济结构调整和有效应对国际金融危机、重点领域改革和重大项目建设等各项工作，成效明显”。

　　老工业基地跨越“一步之遥”

　　从沿海省市到内陆省份，巴音朝鲁并非第一次与吉林省产生交集。在团中央工作期间，他曾于1994～1997年在吉林大学经济管理系在职研究生班学习，并获经济学硕士学位。

　　赴任吉林后，巴音朝鲁作为专职副书记在随后的省内换届中“出人意料”地当选省政协主席，仅仅在此岗位上“中转”一年多之后，2013年1月巴音朝鲁当选吉林省省长，直至2014年8月31日出任吉林省委书记。

　　当然，这种经历并非个案。此前已经有多省份的多名官员在地方政协主席的位置上更换“跑道”，转向新角色。就在今年，在天津市政协主席岗位上工作一年半的何立峰履新成为国家发改委5名正部级副主任之一。现任北京市市长王安顺也曾有过政协主席的工作经历。

　　无论是担任省委副书记还是省政协主席期间，巴音朝鲁在调研和讲话中更多考虑的，是边疆近海的吉林如何出海？在全球经济一体化的大背景之下，如何为吉林打开出海口提供契机。

　　2013年，吉林省GDP只有1.29万亿元，位居全国第21位，排名较靠后。在当前经济形势下，重工业占主导的吉林省经济增长愈发乏力，2014年上半年的经济增速仅为6.8%，低于全国0.6个百分点。

　　此外吉林省的对外贸易金额不高，省内外贸货物需经过辽宁的营口、大连、丹东等港口转运。与拥有3000公里国境线的黑龙江及众多优良港口的辽宁相比，吉林的对外贸易逊色许多。

　　2013年吉林对外贸易进出口总额实现258.5亿美元。与邻省相比，这一数字仅为黑龙江的三分之二，还不足辽宁省的四分之一。

　　在振兴东北地区老工业基地工作会议上，中央指示并强调东北地区要面向东北亚加强开放平台建设，以沿海经济带和沿边口岸带动开放。

　　以“长吉图”为开发开放先导区的《中国图们江区域合作开发规划纲要》在2009年底获得国务院批复，该区域计划力争发展成为中国沿边开发开放的重要区域和面向东北亚开放的重要门户。“长吉图”自西向东分布着长春市、吉林市、图们江区域(延边州)，通过延边州的珲春市与俄罗斯、朝鲜接壤，东临日本海，目前可通过图们江实现出海。

　　吉林省是内陆省份，图们江口岸城市珲春离海岸线相当近，仅十几公里。与海洋及诸多优良港湾无限接近，这是历任吉林省主政者面临的现实。作为拥有丰富港口管理经验的巴音朝鲁就是要利用“借港出海”进行积极助推战略。

　　率先进入吉林主政者视野的是俄罗斯扎鲁比诺港。扎鲁比诺港位于俄罗斯哈桑区特洛伊察湾内，处于图们江入海口，距吉林省口岸城市珲春63公里。该港口现有4个泊位，可停靠2万至3万吨级轮船，长年通航，年吞吐能力120万吨。而根据地图显示，扎鲁比诺港的经济腹地首先是长吉图地区。

　　据《吉林日报》报道，在过去的三个月内，吉林省省长巴音朝鲁多次会见俄罗斯苏玛集团总裁诺库洛夫，频率相当之高。会面地点分别在莫斯科、上海和长春。频繁会面背后，或许正是吉林寄予厚望的“借港出海”战略。

　　其中比较明显的信号，据《吉林日报》报道，在5月17日的首次见面会谈上，巴音朝鲁说：“吉林省有大量货源‘走出去’，需要运距短、成本低、便捷的海上运输通道。”

　　根据双方三次会谈的初步结果，扎鲁比诺港将于2016年开始建设，一期项目于2018年投入使用，设计的港口年吞吐量为6000万吨。该港口主要辐射吉林省的大部及黑龙江、内蒙古东部的部分地区。

　　巴音朝鲁主政宁波6年间，宁波市就尝到了发展港口经济的甜头，一跃成为全国吞吐量第一大港。这与巴音在任上极力推动宁波-舟山港口一体化，同时推进港口资源、基础设施的建设和“区港联动”密不可分。

　　据测算，内贸货物跨境运输项目启动后，如果按照扎鲁比诺港建成之后的6000万吞吐量计算，每年节省的费用最高将达36亿元，可以进一步加强运输竞争力。

　　另据吉林省商务厅的数据显示，吉林对韩国、日本、俄罗斯等周边市场的进出口总额为44.29亿元，占到当年吉林进出口总额的17.13%。扎鲁比诺港建成之后，吉林与东北亚地区之间的贸易将会更加便利。

　　作为巴音朝鲁“借海出港”的重要战略，扎鲁比诺港的建成，值得期待。

　　(链接)

　　巴音朝鲁，男，1955年生，蒙古族，内蒙古鄂托克前旗人。1976年参加工作，同年加入中国共产党；在职研究生学历，经济学硕士。

　　1991年，巴音朝鲁任共青团内蒙古区委副书记，1993年，任团中央书记处书记，5年后任团中央书记处常务书记。