复旦大学动物实验涉嫌敛财 基建工程揪出大漏洞
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本报记者 王烨捷 周凯《中国青年报》(2014年10月11日03版)
今天上午，复旦大学在其官网上公布了《中共复旦大学委员会关于巡视整改情况的通报》，以此回应此前中央巡视组对该校进行的为期一个多月的专项巡视。今年3月31日至5月8日，中央巡视组进驻复旦大学。这是今年中央开展的第一次巡视，除了常规巡视外，此次巡视还新增了专项巡视，复旦大学与科技部、中粮集团一起，成为首次专项巡视的3个对象。复旦大学由此成为继2013年中国人民大学之后，全国第二个接受中央巡视的985高校。
早在今年7月7日中央巡视组方面就通报，复旦大学专项巡视发现的主要问题有两个：一是科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险；二是江湾校区基建工程严重违规，发生质量事故，存在安全和腐败隐患。同时，巡视组还指出复旦大学的“校办企业管理中‘一手办学、一手经商’现象突出，监管制度不健全，校辖附属医院摊子大、权属杂、监管难，极易诱发腐败”。
在复旦大学今天公布的整改通报中，记者注意到，科研经费、江湾校区基建工程成为校方整改的重点。此外，校办企业和校辖附属医院也在整改范围之列。
在科研经费方面，经校方排查，2008年至2013年，复旦大学有25个项目在同一时间多渠道申请获得资助，属于重复申报课题；有两个项目涉及的4个专利授权日在项目执行期前，属于用旧专利充抵新课题成果。此外，学校还对配套资金不到位、违规报销经费、未按规定退还结余经费等问题进行了排查。
值得一提的是，复旦大学此次公布的通报中首次提及了“实验动物部”，并称“涉嫌违法行为的实验动物部有关人员正由司法机关依法审理”。
中国青年报记者了解到，实验动物部的全称是“复旦大学医学院实验动物科学部”。公开资料显示，其成立于1982年，是一个集实验动物的生产、供应、医学实验动物教学、科研、科技开发、动物实验为一体的综合性单位。该部下设生产供应科(包括开放性动物实验室)、医学实验动物学教研室和行政管理办公室3个科室，现有职工50余人，其中高级职称8人。
据复旦大学一名接近上述部门的教师透露，实验动物部是随原上海医科大学一同并入复旦大学的，专门负责向学校有实验需求的课题组、院系等出售实验动物，并直接向购买方收取费用。动物饲养过程中，会产生一些饲料、设备的开销，并且不可避免地接触到现金流。
据了解，国际上很多知名的医学院校都有类似实验动物部这样的部门，专为高校实验提供有偿的动物服务。但有些学校的实验动物部门并不直接接触现金，而是由有需要的老师提出申请、签字，每隔一个季度或半年时间，实验动物部门直接与校方结账。
这名教师还透露，实验动物部此次东窗事发后，学校方面已着手拟定了新的财务规定：“硬件上做改变没什么难度，就看软件上能不能撬动已有利益格局。”
记者查询发现，早在2013年，就有复旦大学内部人士发网帖举报实验动物科学部前任领导及其亲信称，“(领导)手下中层干部等以各种手法集体贪腐10余年”。并公布部分来源不明的“离任审计”内容，直指上述领导利用大量假发票从动物部的业务收入经费中报销套现；并指其与实验设备公司串通，采用阴阳合同、中介转手、做局抬价、国产冒充进口等手段获取非法利益，一些设备以高出真实价格40%甚至翻倍的超高价中标。
此次复旦通报称，将“认真吸取实验动物部有关案件的教训，改革管理体制，建立全校统一的实验动物管理和生产服务体系，明确归口管理部门，规范内部管理制度，健全实验动物生产和服务标准，严格执行收支两条线，健全廉政风险防控机制”。
对此，中国青年报记者采访了复旦大学校方。校方回应称，实验动物部的问题主要出在违规使用科研经费上，且涉嫌违法。具体违规细节无明确说法，有待司法部门进一步核实。
据教育部科技司汇编的《2013年高等学校科技统计资料汇编》数据显示，2013年科研经费最多的5所学校依次是清华大学、浙江大学、上海交通大学、北京大学和复旦大学，其中，复旦大学排名第五，科研经费达25.52亿元。
除科研经费之外，高校基建也是腐败滋生重地。此前，中央巡视组还通报，对于复旦大学江湾校区基建工程，有干部群众反映“严重违规，发生质量事故，存在安全和腐败隐患”。
公开资料显示，江湾校区位于杨浦区新江湾城西北部，占地面积约1600亩，总投资20.5亿元，成为复旦大学“一体两翼”校区总体布局“一体”中的重要组成部分。但该校区施工质量存疑，还曾被入驻该校区的学生们揶揄为“江湾大草原”。
2013年1月，复旦大学某学生在人人网发布了题为《江湾校区的建筑质量堪称一坨！》的日志，文中贴出了江湾校区多处建筑外墙玻化砖脱落的照片。
对此，复旦今日的通报称，学校已于今年6月向上海市杨浦区人民法院提起诉讼，要求相关石材供应商承担相应法律责任并作出经济赔偿，由法院委托鉴定机构对该石材供应商供应的石材质量进行司法鉴定。目前，杨浦区人民法院已立案并将择期进行庭审。
此外，复旦校方还吸取江湾校区2004～2008年基建工程事故教训，在已修订8项校级基建管理制度和15项基建部门内设制度的基础上，有针对性地制定或修订了《基建项目立项报批和计划管理办法》、《基建项目工程变更及签证管理办法》、《建设工程投资控制管理办法》、《建设工程质量管理办法》等制度，进一步规范基建各环节工作流程。复旦校方重新设计修缮工作管理架构和基本流程，修订了《修缮工程管理办法》。
在校办企业及校辖医院方面，复旦大学也制定了一系列新的内控政策，以遏制腐败。校办企业方面，学校明确处级以上干部未经学校批准一律不得在企业兼职，并对教师办企业和在企业兼职取酬情况开展了专项清查，未来将研究出台规范教师开办企业、在企业和其他单位兼职行为的管理制度；附属医院方面，学校将加强对附属医院大型医疗器械、药品和耗材采购的监管，在大型医疗器械、药品及耗材采购等领域建立附属医院共享专家库等。
据悉，复旦大学在接到中央巡视组巡视通报后，制定了《关于中央巡视组专项巡视反馈意见的整改工作方案》和《任务分解表》，包括4个方面、56项整改任务，并将其细化为91项整改事项。在91项整改事项中，预定于9月底前完成的60项已基本完成，其余31项正按计划有序推进。
本报上海10月10日电
(原标题：“动物实验”涉嫌敛财 基建工程揪出大漏洞)
