公务员辞职

　　辞职的副县长

　　■本报记者 李晔 实习生 赵一苇

　　几个月前，一篇标题为《平阳副县长辞职感言》的文章开始在微博、微信等疯转。特别是文中多句话引发人们的感慨，“辞职获批，可以长长地舒口气了……这一刻，仿佛云淡风轻……半年多来，这个在内心里翻腾的想法，终于按照自己的设想，一点点地实现了。”38岁官居副县长，周慧这位年轻干部的辞官之举引发热议。

　　CFP供图

　　温州某局正处级干部叶温，始终记得有两位好友曾向他谈及“压力”。一位，是市政府某处长。前年5月，叶温见处长神情疲累，特意劝他注意身体，岂料一周后便传来处长脑溢血的噩耗；另一位，是周慧，温州平阳县副县长。今年3月，周慧向叶温坦言“压力大”，3个多月后，周慧辞职。

　　今年38岁的周慧，硕士，无党派人士，仕途在外人看来蒸蒸日上。关于他辞职后去向，最确凿的版本为赴意大利经商。一时间，全国喧嚣热议。

　　然而在事发地温州，记者所听到的声音，却不外乎“很正常”，或带点不屑地认为：“这多大的事啊？”

　　对温州而言，公务员辞职或许真的不算鲜见。周慧之前，早在2003年左右，温州就有2位副市长及市政府正、副秘书长接连辞职，而上世纪八九十年代弃政从商的公务员更是以批量计；周慧之后，大到温州市某局副局长，小到平阳县某镇镇长，近日也相继告别体制，但人家可是静悄悄地离开。

　　偏偏周慧，根据行政级别划分，区区“七品芝麻官”，闹出了不小的声响——这不仅仅因为他辞职时间是在“老虎苍蝇一起打”的节骨眼上，他的离开易引人遐想；　更在于他在自己的QQ空间里写下辞职感言，“仿佛云淡风轻，自由的气息似微风拂面”，面对不理解和反对的声音，他则感慨“夏虫不可语冰”。

　　写下这含义颇多的千字文，或是无心之举，但此文被朋友转发后迅速扩散，即便周慧本人迅速删除，仍无法阻止话题持续发酵。

　　为何会这样？

　　“滚得不透”的侨乡才子

　　温州文成县，周慧的老家。这里山围水绕，自古都被赞为“世外桃源”。

　　这个季节，文成常有不期而遇的大雨和山洪爆发，但雨后文成出落得愈发水灵，衬着当地人从容洒脱之性情。此地是著名侨乡，全县移民海外侨胞10多万人，尤以旅居意大利、荷兰、法国居多。

　　周慧自小在此成长、工作，直到2009年。平阳县政府网站公开资料显示：周慧1997年从文成县珊溪镇党政办秘书做起，先后任文成县政府办秘书、综合科副科长，县司法局副局长、口乡乡长、县工商联会长、县政府法制办主任等职，保持了每1至3年换一岗位的频率。2009年他离开乡亲，通过竞争性选拔，上任温州龙湾区副区长。2011年来到平阳县，就职副县长。

　　记者拿到周慧手机号码，“已启用来电提醒业务”，始终无法接通。对于周慧的为人，性格、作风，记者采访中几乎听不见反面评价，尤其才气众所公认。一位周慧的大学同学说，周慧爱写诗，在温州大学读书期间，系文学社成员；平阳县委办的一位同事说周慧正直，话不多；平阳县某局，属周慧联系的工作范畴，该局局长告诉记者，周慧脾气和善，从来不发火；而早在1998年就与周慧相识的叶温，则是周慧可以交心的挚友。叶温特别强调了周慧“为人厚道，能说真话，对自己要求很严，廉洁，总想有所作为”。

　　不过，平阳县已退居二线的一位老领导称，有一回在饭桌上碰见周慧，“他没架子，挺书生气，但三言两语一‘搭脉’，便知他在体制内‘滚得不透’”。

　　文成县老家人则大多认为，周慧有报国之志，“若无抱负，怎会2次往上考呢？第一次是从乡镇考到县政府办公室，第二次是2009年通过竞争性选拔考到了龙湾区”。

　　然而，热衷分析的人们，认为周慧貌似漂亮的仕途已经出现了不好的兆头——2011年他从龙湾区副区长转任平阳县副县长，“照理说，他应该去分量更重的鹿城区当副区长，或最起码，也应到温州的乐清、瑞安2个县级市当个副市长，否则‘回归’到乡下，就可以被认为是不升反降。当然啦，平阳县人口比龙湾区多，但这只是个牵强的理由……”

　　再看周慧的工作。记者在平阳县政府网站上看到，周慧分管农办(农业局)、水利局、林业局、海洋与渔业局、民政局、气象局、供销合作联社、移民办、能源办、畜牧兽医局、顺溪水利枢纽工程建设指挥部、鳌江流域治理办等，“每一块都逃不掉，每一块都责任重大伤不起啊！”平阳县公务员陈海说。据介绍，防汛防台是周慧的责任。今年7月3日，平阳县委书记王中毅检查防汛防台工作，周慧陪着，县委书记强调，须牢固树立“宁可防其大，不可疏其小；宁可备而无汛，不可汛而无备；宁可十防九空，不可失防万一”的观念；　船舶整治也是周慧摊子里的事。7月4日，县长黄敏主持召开“三无”船舶专项整治会议，周慧也陪着。县长要求坚决取缔“三无”船舶，做到“宜早不宜迟，宜快不宜慢”……陈海告诉记者，周慧曾抱怨过，基层工作事情多、责任重，但实际付出的辛苦劳动，往往既不被承认，也无法从中获得成就感。

　　这一头，是工作上的责任与焦虑，那一头，则是家族事业缺少帮手。平阳县科协一干部透露，周慧的许多亲戚都在意大利，生意做得很大，最近当地有个商城项目需要周慧去帮忙，“做企业和当副县长之间肯定要有一个抉择，之所以选择前者，只是他人生不同阶段的不同规划而已，无需过度解读”。

　　辞职背后的原因

　　问题是，无论周慧有意无意，他没有做到安静地走开。

　　他的辞职感言被传播得众人周知，少数人觉得他“不够上路”。因为紧随周慧之后，平阳县某镇干部“出事”了，某镇镇长又辞职了，如此接二连三，有人说，“这让平阳县领导情何以堪呢？至少，外人会质疑，平阳县领导是如何总揽全局的？怎么都hold(意为掌控)不住下面的人？”

　　这一系列事件更令人不断联想“周慧们”辞职背后的复杂原因，是性情使然？升迁无望？见好就收？还是逃避被查？

　　记者此番采访，众采访对象根据温州近30年来各种辞职案例，总结出六种类型。

　　第一种，四处碰壁型。若并非本地土生土长，又无法开展工作，处处受挫，感到无能为力，唯有一走了之。

　　第二种，是心理不平衡。阅历、水平、资格，本在常人之上，不甘屈人之下，于是辞职。

　　第三种，是感到职位已封顶，提前退休或退居二线。

　　第四种，是为摆脱体制内的劳苦，以求更高“性价比”的工作。平阳县政府一干部告诉记者，人说公务员“一张报纸一杯茶”，但情况果真如此吗？事实上，著名的“二八定律”在公务员界确切存在，80%的工作是由20%的人来完成的。他说：“公务员队伍中也有懒汉，有人喜欢充当评论员、解说员、裁判员，但运动员却很少。责任来时，运动员要承担，压力与辛苦过后，成绩、荣誉、功劳未必是他。与其如此，不如换份工作，同样付出，或许收获更多。”据他了解，一般而言，温州的副县长辞职去给企业打工，年薪三四十万元是至少的。早在2005年，上海某电器企业就向温州某处级干部伸出了橄榄枝，请他负责西部地区一商贸城项目，年薪开出68万元，干得好还可送股份。但这位处级干部考虑家人殷切希望他守着“铁饭碗”，权衡再三最终没走人。

　　第五种，是权力寻租。叶温说：“你在职期间曾为某企业谋取好处，企业想报答，但直接送钱是受贿，要判刑。于是乎，都学‘聪明’了。譬如，你给某企业200亩地，每亩只要1万元。当然，如此优惠价是要打着政府为扶持企业而出台优惠政策的名义，‘包装’得有板有眼。此后，你下海到该企业，对外称年薪几十上百万元，内部还有股份。像有的县领导，下海到某企业，拿到企业80%的股份，2年后自立门户做房产。其实，这就是企业变相的报恩行为。”

　　第六种，是因事故辞职。一位县领导，原本都已完成组织考察只缺公示了，突然其所管辖区域内发生群体性信访事件或生产事故等，遭到问责，晋升“黄”了。他会心甘情愿吗？于是以健康原因辞职。但这类“事故辞职”中还能分支出一种情况，即所谓“代人受过”。譬如某分管工业的副县长正好在党校学习，其分管的工作由另一位副县长代为监管，恰恰“代班”期间出了事故。这有过先例。

　　有责少权的副职？

　　辞职种种，周慧占了几条？

　　家乡人一边为周慧惋惜，“家乡经商者多，好不容易出位副县长，怎能说辞就辞”，一边极力袒护周慧。他们分析给记者听，“周慧又没犯错，不是引咎辞职；说他贪了钱见好就收？他家族本来就有钱，不会贪那点钱。再说了，对他的离职审计已经结束，证明他是廉洁清白的……”

　　一些细节露出端倪。

　　叶温最近一次见周慧是在今年3月。去年以来，推动浙江新一轮改革发展的关键之策“五水共治”如火如荼展开，这项工作与各县的政绩考核、项目审批、经济奖惩密切挂钩，也就是说，功劳大小，先看治水。而平阳的“五水共治”由周慧分管。今年3月，沪山内河(平阳段)举行河道整治现场督查会，叶温所在市局属督察单位，由叶温前去与周慧对接。那天在现场，周慧对老友称“压力大”，而叶温也发现了一些异样——“内河整治涉及多个部门，当时，平阳县内河整治相关数据和材料都催不上来，我分析是周慧作为副县长的协调出了问题”。

　　难怪，周慧在其辞职感言中会写道：“不理解和反对，是我意料之中的。在不少人眼中，我们这样职位的人，属于位高权重，油水多多，且无需劳神费力。而当你对其说现实的情况的时候，换回的是不解的神情，甚至是轻蔑的哼声……”

　　在官场20多年，叶温深有感触，“副县长苦于没权管人，下面局长对你的指令，可听可不听。况且许多事情，并非副县长所能做主和解决。更准确地说，副县长只是执行者，而非决策者”。

　　副职无权？

　　一位出生于永嘉县的干部告诉记者，多年前，永嘉一位副县长组织召开交通春运会议，在春运工作中承担重任的县交警大队长居然缺席。于是，副县长当着大伙的面在台上说：“今天，我叫不动县交警大队长×××，只能代为宣读春运事宜……”台下人马上听出了弦外之意，说交警大队长怎能将分管副县长这么晾在台上？交警队长一听闻，连忙赶到会场致歉。这一事件后来被议论为“副县长很有手段”。

　　然而，这种“手段”并非回回奏效。

　　在温州另一个县，一位副县长开会，通知的是规划局局长，结果只来了副局长。一怒之下，副县长当场让副局长回去，“不够格”的副局长立马走人。可是会开了半小时，仍不见规划局长身影。副县长有些失了脸面，随即打电话给县委书记求帮助，县委书记让县委办主任打探究竟，孰料规划局长反驳，“副局长是协助我工作的，是代表我来开会的。他在会上说的所有话我都承认，他在会上无法拍板的事回来都会问我。上午3个会议都要一把手参加，难道我能分身不成？”

　　叶温更清晰记得多年前的一幕。当年，他在温州某县教委任常务副主任，因为一项需要多部门协助的任务，该县副县长在不打招呼的情况下，从叶温手下抽调了一人。此后，叶温向副县长直言：抽人可以，但能否事先跟我打声招呼？不料那副县长反应过度，竟捶桌子道：“叶温，你到底承不承认我这个副县长？”

　　如今回想这事，叶温心里明镜似的，“其实这位副县长的气不是冲着我来。但你说，副县长当到这份上，连这点(调人)权都没有，还有啥意思？据我所知，他后来也下海了”。

　　还记得1998年相识起，叶温与周慧每每碰到一起，总会几碟小菜、几杯老酒，相谈甚欢。交谈中，叶温能强烈感觉到周慧的抱负，“他有做事宏愿，但苦于资金，又发动不了下面的局长，常有无奈感。我现在越来越能理解。他不是土生土长的平阳人，假若没有几位知根知底的局长配合他工作，假若没有把自己的性格磨合得很圆润，他将寸步难行。可想而知，政令行不通时的失望与无奈，尤其是他对自己是有要求的。巨大的落差会促动他离开体制……”

　　最爱读《百年孤独》

　　真的，是副县长这个平台太小吗？

　　叶温不赞同：“其实副县长这个平台已经可以了，但必须强调，在副县长这个平台上实现个人抱负，能做成事，跟官员的性格、阅历以及交往、协调和抗挫折能力有很大关联。”

　　平阳县政府一位干部告诉记者：“尤其你的下属，对接不了你的思路，工作也就贯彻不下去。所以想要有所作为，先适应规则，这是前提。”

　　温州市社科联副主席洪振宁赞同这个观点，“依我看，不能老觉得我是领导就是我说了算。假若做事情的方向一致，领导也应懂得妥协、虚心和容忍，从而团结、凝聚一批人帮你一起干。老子讲，善战者不怒……善用人者为之下。刘备为了用人，还虚怀若谷、三顾茅庐呢！”

　　叶温告诉记者，周慧的性格内向，不太会拐弯，做事时，下面人若不配合，或他协调不了，他当场不会发火，但其实内心消解不了，“文人总有些迂腐，过于较真，得学学郑板桥难得糊涂”。他还认为，有才的人往往自视甚高，但既然要达到造福一方百姓的目的，做事就应讲究灵活处置，甚至“软硬兼施”，“譬如，县财政局长职级虽比你低，但他手中有钱啊，你要做事，就要有资金支持，该求人还得求人，该迁就还得迁就。古人讲，智欲其圆，行欲其方，刚柔相济，方圆皆修”。

　　“更重要在于，县级以上职位，除了个人奋斗，更多考验的是团队作战的能力……所以，当个副县长需要智慧。”叶温说。

　　记者快截稿时，再次拨打周慧手机，听筒那头依然是“已启用来电提醒业务，本次呼叫将以点对点方式提醒您呼叫的用户”。

　　一位曾与周慧接触过的温州晚报记者透露，自从7月14日周慧在接受电话采访时声明自己“绝不是裸官”后，他的手机就再也没有被拨通过。周慧曾告诉这位记者，他最爱读的书是《百年孤独》。

　　是的，假若他不适应，无法挣脱内心的困惑，选择离开或许是避免受到伤害的最佳途径。

　　当记者采访完离开温州时，听闻平阳县新的副县长已经上任。