五年春华秋实，五年耕耘不辍。最高人民法院自2009年5月开始实施新闻发布月度例会制度以来，全国法院新闻发布工作整体稳步推进。这五年，是最高人民法院新闻发布制度不断创新发展的五年，是全国法院新闻发言人制度全面推进的五年，是人民法院新闻发布工作社会影响不断扩大、赢得媒体和公众广泛关注的五年，更是人民法院不断深化司法公开、努力提升司法公信的五年。2009年至今，最高人民法院已经召开新闻发布会97场次，其中2009年召开17次，2010年召开15次，2011年召开17次，2012年召开15次，2013年召开18次，今年以来召开15次。五年来，最高人民法院新闻发布工作在新媒体和移动互联网迅猛发展的时代大背景下，大胆创新形式，唱响主旋律，不断取得新进展，得到了中央有关主管部门和社会各界的充分肯定。

　　一、例会制度稳步推进，权威信源广泛认可

　　随着新闻发布例会制度的深入推进，最高人民法院积极借助这一司法公开的重要载体，向社会提供充分、权威的信息，确保社会公众第一时间了解事实情况。毒品犯罪是社会高度关注的问题，五年来，最高人民法院在每年6月26日国际禁毒日前召开新闻发布会，通报人民法院依法惩处毒品犯罪情况，为相关专项活动开展营造了良好氛围。2012年全国“两会”前夕，吴英案被社会广泛关注和“热炒”，2012年2月14日的最高人民法院新闻发布会积极回应了社会各界对于该案的关切，表示人民法院将“依法审慎处理该案”。最高人民法院新闻发言人的表态信息被媒体广泛报道后，社会反响积极热烈，评价称“最高法对吴英案的公开回应必要和值得肯定”。

　　五年来，在社会高度关注的知识产权司法保护、打击拐卖妇女儿童、未成年人保护、工伤赔偿、网络侵权、政府信息公开、征收拆迁等方面，最高人民法院都及时发布工作情况或典型案例，发出权威信息。2014年8月29日，最高人民法院召开新闻通气会公布了人民法院征收拆迁十大案例；2014年9月12日，公布了人民法院政府信息公开十大案例，通过以案释法，方便社会公众了解相关情况。

　　二、发布内容亮点纷呈，议题设置效果显著

　　五年来，最高人民法院根据社会关切变化，积极丰富新闻发布会内容，及时发出权威信息，公布人民法院各方面工作的新进展。借助新闻发布会这一形式，最高人民法院积极设置议题，全面展示了人民法院在审判执行、队伍建设、司法改革等方面的成绩，五年来共发布司法文件48次，通报工作进展49次，发布案例总计393例。

　　少年儿童是国家的未来、民族的希望，近年来，社会公众一直高度关注对未成年人的法律保护。2013年10月24日，最高人民法院举行新闻发布会公布了《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》和3起相关典型案例。此后，针对未成年人的阅读特点，最高人民法院联合中国共产主义青年团中央委员会、中国关心下一代工作委员会相关单位编辑出版了《法在身边——未成年人法律保护》一书，该书采用彩色动漫书籍的形式编写，内容以典型案例为脚本，通过一些具有普遍性和代表性的未成年人保护和侵害未成年人权益犯罪案件，在向侵害未成年人权益行为提出“警戒”的同时，也给身处困境的未成年人以光明的指引。2014年5月28日最高人民法院举办的面向未成年人公众开放日活动举行了该书的首发活动。该书受到在校中小学生和学生家长的广泛好评，为推进未成年人法治教育提供了有益探索。2014年7月初，全国各级人民法院又同步开展了“法在身边——送法进校园”专题宣传活动，全国25个省(区、市)近500家法院参与了活动。

　　为向国际社会充分展示我国积极推进依法治国战略的成果，使外国公众能够直观地感受我国法院司法公正公开的良好形象，2014年8月27日，最高人民法院首次举办面向外国驻华使节主题开放活动。该活动有16个驻华使馆的25位外交使节参加，70余家中外媒体近百名记者参与报道。驻华使节旁听一起涉外知识产权案件的庭审后，最高人民法院周强院长会见了参加活动的使节并与他们座谈。这次活动赢得了驻华使节和新闻媒体的高度赞誉。最高人民法院新闻发布会用事实和行动加深了国内外公众对中国司法的理解，树立了人民法院司法为民公正司法的良好形象。

　　三、回应关切积极主动，形式多样成果丰富

　　五年来，最高人民法院积极创新新闻发布形式，积极回应社会关切，不断提升最高人民法院新闻发布会的传播力和影响力。2009年4月14日最高人民法院发布《关于进一步加强民意沟通工作的意见》后，社会各界比较关注，但也存在着“最高法院民意沟通工作是不是在作秀”的疑虑。为打消这一疑虑，最高人民法院于当年6月2日主动就“全国法院开展民意沟通工作情况”召开了新闻发布会，介绍了最高人民法院和全国地方法院建立健全民意倾听机制、民意转化机制、民意反馈机制的探索和实践，并回答了网民通过民意沟通电子邮箱提出的首批13个问题。同年12月23日，又召开“关于对网民意见建议答复情况及完善司法公开制度建设情况新闻发布会”，公开回答了民意沟通电子邮箱开通以后至当年年底收集的网民提出的31个问题。上述两场新闻发布会的召开，用事实和行动打消了部分社会公众存在的“最高法院是否作秀”的疑虑，树立了人民法院司法为民公正司法的良好形象。

　　最高人民法院采取“引进来、走出去”的方式，围绕社会关注的重大活动或事件，与其他部门、下级法院共同召开新闻发布会。2011年至2013年4月，最高人民法院连续3年在江苏省苏州市召开“知识产权司法保护”新闻发布会，吸引了中央和地方媒体广泛报道。2013年8月29日，最高人民法院与福建省高级人民法院、江苏省高级人民法院、福建省厦门市中级人民法院共同举办了关于依法严惩电信诈骗犯罪活动有关情况的新闻发布会。2013年11月5日，最高人民法院与河南省高级人民法院共同举办了关于全国法院公布第一批失信被执行人名单信息情况的新闻发布会，通过走近审判一线，增强新闻发布的现场感。

　　根据新媒体环境下各类媒体的传播特点和社会公众信息需求，从2013年5月开始，最高人民法院采用“全媒体”直播方式进行新闻发布，通过网络图文和视频直播、电视直播等形式进行实时在线信息传播，努力满足不同媒体受众对信息传播的多样化需求，用公众乐于接受、易于认同的方式开展法制宣传教育，让公众不受场地和时间的限制，随时可以关注人民法院的有关信息。

　　今年2月27日，人民法院开展司法干预家庭暴力有关情况新闻发布会召开，首次邀请了网友参加新闻发布会，并首次设置了网友提问的环节；有评论称这种与网友互动的方式，让更多的网友有机会直接参与沟通交流，提升了司法公开和互动效果。

　　四、制度建设日益健全，聚合效应日益凸显

　　2009年以来，最高人民法院在新闻发布制度建设方面不断推进，先后建立了新闻发布例会制度、新闻发言人制度、新闻联络人制度、典型案例月度通报制度、法院系统新闻发言人信息网络公布制度。随着最高人民法院院新闻发布例会制度的实施，有力带动了最高人民法院各部门新闻宣传和信息发布意识的提升，“工作进展主动发布，群众关切积极回应”的氛围日益浓厚。最高人民法院院新闻发布例会制度的“辐射效应”也有力推动了全国各级法院新闻发布会制度建设，截至今年9月30日，全国四级法院中有2995家法院设立新闻发言人3281人，其中最高人民法院1人，各高级人民法院51人，各中级人民法院445人，各基层人民法院2784人。全国各高级人民法院均设立了新闻发言人，定期或不定期举行新闻发布会。全国各级人民法院如山东省济南市中级人民法院在薄熙来案、北京市海淀区人民法院在李某某案等社会关注案件审理过程中，有关法院新闻发言人通过新闻通气会等形式向媒体记者通报案件审理有关情况，发挥新闻发布制度的作用，取得了良好社会效果。同时，最高人民法院新闻发布会也促进了其他新闻发布方式的发展。2014年，最高人民法院在2月3月相继集中发布了两批共计18个典型案例的基础上，自4月起又正式建立了典型案例月度发布制度。2014年以来，通过新闻通气会的形式，共公布典型案例61起，有效彰显了人民法院不断推进司法公开，以公开促公正的鲜明态度。2013年11月21日起，最高人民法院多个官方微博陆续上线后，结合新闻客户端，微信公众号等平台，对之后举行的最高人民法院新闻发布会进行了微直播、微传播，满足了移动互联网用户的信息需求。为了加强法制宣传，最高人民法院从2009年至今在每年12月4日全国法制宣传日举办公众开放日活动，邀请社会公众走进最高人民法院，通过自己的亲眼所见、亲耳所闻来感受司法工作。

　　五年来，最高人民法院新闻发布工作取得了“打造最高人民法院新闻发布会品牌，擦亮展示人民法院和人民法官良好形象的窗口，锻炼一支善于进行新闻宣传的队伍”的预期效果。五年来的工作让我们深深认识到，做好人民法院新闻发布工作必须做到“四个始终坚持”。

　　一是始终坚持围绕审判执行工作策划设置发布主题。五年来，最高人民法院借助新闻发布会这一形式，围绕审判执行工作设置议题，其中发布司法文件48次，通报工作进展49次，全面展示了人民法院在宽严相济刑事政策、惩治食品药品犯罪、刑事被害人救助工作、打击毒品犯罪、环境资源司法保护、知识产权保护、消费者权益保护、司法改革等方面取得的进展，展示人民法院工作亮点，使媒体和公众及时全面了解人民法院执法办案工作情况，取得了较为理想的宣传效果。

　　二是始终坚持以案释法阐明立场观点。五年来，最高人民法院在新闻发布过程中，坚持以案释法，发布案例总计393例，涉及环境污染、食品安全、毒品犯罪、知识产权、职务犯罪、执行工作等方面。通过发布典型案例的方式，使媒体和社会公众更好地了解所发布的文件内容和工作进展。如2013年5月3日召开的办理危害食品安全刑事案件司法解释新闻发布会，公布了5个典型案例，协调中央电视台和有关法院于2013年5月31日直播了特大制售“地沟油”犯罪案件，通过这些案件向媒体和社会公众阐明了人民法院依法打击危害食品安全犯罪的立场和观点。

　　三是始终坚持信息公开、媒体关注、受众需求相统一拟制发布内容。在拟制新闻发布内容时，最高人民法院强调注重发布会的实际传播效果，力求把“法院想说的”“媒体想写的”与“公众欲知的”结合起来，及时回应社会公众对人民法院工作的关切。如针对社会公众对食品安全和环境污染的关注，最高人民法院分别于2013年5月3日和6月18日召开了新闻发布会，分别发布了办理危害食品安全刑事案件司法解释和办理环境污染刑事案件司法解释。由于议题为公众强烈关注，发布会取得了良好传播效果。

　　四是始终坚持平等传播、坦诚面对原则开展媒体沟通。最高人民法院在新闻发布工作中，坚持“平等传播、坦诚面对”的原则，充分满足不同媒体受众的信息需求，把客观真实的人民法院工作信息提供给媒体。尤其是2013年以来，通过全媒体直播的方式，特别是借助微博等新媒体进行新闻发布会直播，将人民法院工作客观展现在人民群众面前，取得了较好的效果。

　　五年来的实践经验证明，做好人民法院新闻发布工作，对于推进司法公开，提升司法公信，维护司法权威具有重要意义。在传统媒体与新兴媒体深度融合发展的今天，我们必须以更加积极的态度、更加主动的方式、更加专业的工作精神不断开拓创新，进一步扩大人民法院新闻发布的传播力和影响力。

原标题：五年，在路上 ——人民法院新闻发布例会制度五年工作回顾