王岐山

　　人民日报客户端 董宇

　　四中全会闭幕后还有看点，中纪委四次全会马上召开。

　　23日上午，中纪委网站公布：经中央同意，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议将于2014年10月25日在北京召开。

　　这次中纪委全会将研究些啥？在这个时间节点召开有何深意？

　　通过梳理近些年中纪委全会公报，也许能得到答案。

　　惯例：每个任期开8次全会

　　综合来看，中纪委全会的召开有诸多惯例，已经形成机制化安排。

　　据中国共产党新闻网的资料，第十六届(2002年-2007年)、第十七届(2007年-2012年)中央纪委的五年任期内分别召开了八次全会。

　　第一次全会研究人事问题，选举产生中纪委书记、副书记和常委，并报中央委员会批准。十八届中纪委一次全会亦如此。第八次全会召开的时间一般是在党代会之前，议题是审议并通过中纪委向党代会的工作报告。

　　如此看来，中纪委一次全会和八次全会程序性较强，会期也一般较短。

　　余下的中纪委全会，除了四次全会外，都在年初召开。这样的全会每届一共有5次，恰是在任期内每年召开一次。此类中纪委全会议题有所不同，但在会议公报中都有“总结上一年度，部署下一年度工作”的表述。

　　比如，在今年年初举行的十八届中纪委三次全会提出的会议主要任务就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。

　　此类的中纪委全会的会期是3天左右。

　　特殊：四次全会召开时间不同

　　从十六届中纪委四次全会、十七届中纪委四次全会，再到即将召开的十八届中纪委四次全会。会议的召开时间与上述全会相比，显得较为特别，都是紧随着中央全会而召开。

　　举例说，十七届四中全会于2009年9月15日至18日举行，中纪委全会9月19日召开。

　　历次中纪委四次全会的召开时间都在任期中段，有着承上启下的作用。

　　在会议主题上，中纪委全会也与中央全会高度契合：

　　十六届四中全会

　　(2004年9月16～19日)

　　审议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

　　十六届中纪委四次全会

　　(2004年9月20日)

　　审议通过《认真贯彻落实十六届四中全会精神，为加强党的执政能力建设提供有力保证》的报告。

　　十七届四中全会

　　(2009年9月15日～18日)

　　审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》

　　十七届中纪委四次全会

　　(2009年9月19日)

　　审议通过《认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的报告。

　　据此，我们可以推测，依法治国与推进反腐将是十八届中纪委四次全会讨论的主要议题。社会所关注的“用法治思维和法治方式反对腐败”、“依法反腐”等话题能否写进会议公报，也值得期待。

　　此外，我们也注意到，在每年年初举行的中纪委全会上，党的总书记都要出席并发表讲话。但是四次全会一般只有中纪委书记做工作报告。也就是说，如果依照惯例，习近平将不会现身中纪委四次全会，王岐山的工作报告将成为外界关注的焦点。

　　例外：本次全会或有人事议题

　　人事调整，亦是本次中纪委全会的看点之一。

　　一般来说，人事调整并非中纪委全会的常规议题，只在遇到领导班子出缺的情况下才会涉及。

　　最近，中纪委副书记李玉赋调任全国总工会，任党组书记。外调之后，他将不再兼任中纪委副书记职务。

　　国资委主任张毅的任职轨迹可供参考。他于2007年当选中纪委副书记，2010年调任宁夏回族自治区党委书记之后，就不再兼任中纪委领导职务。

　　梳理来看，十六届中纪委三次全会、七次全会，十七届中纪委六次全会都有过人事调整，均为增选一名副书记，但近几届中纪委的四次全会没有过人事议题。

　　本届中纪委领导班子已有多次人员变动。

　　2013年4月，王伟不再担任中纪委副书记职务，转任国务院三峡办副主任。2014年1月，中纪委三次全会增选杨晓渡为中纪委副书记。

　　领导班子的人员调整，也被视作中纪委的大动作。2012年，时任最高人民法院副院长张军当选中纪委副书记，即被解读为纪检监察系统与政法系统互动的一大标志。

　　此番谁来补缺，外界拭目以待。

(原标题：中纪委四次全会的惯例与例外)