大幅度提高环保违法成本：罚到企业不敢违法排放

　　【决定摘录】

　　用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。

　　【专家解读】

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，现在的环境保护现状是违法成本低，守法成本高，新环境保护法大幅度提高了环境违法的成本，但这个新环保法要到明年1月1日才正式生效。现在的情况是，很多企业选择违法，因为违法的成本要比守法的成本低，必须要改变这样的现象，提高排污收费的标准，提高处罚的幅度。

　　对于如何实现这个目标，常纪文认为：首先要有严格的总量控制，没有总量指标不允许进入；其次，要有严格的市场准入，一些污染型的产业根本不允许进入；第三，提高排污收费的标准，使企业不敢排放大量污染物；第四，超标排污的处罚要严，新环保法的规定是按日计罚，并且大幅度提高处罚标准；第五，超排性质严重的、报假数据的要拘留、追究刑事责任。这些措施按照新环保法的要求有些已经准备推出。此前有很多环境问题是因为执法环节的不严格，常纪文表示，新环保法规定，如果执法不严格，环保部门的负责人员应引咎辞职。他表示，很多地方执法不到位是因为地方党委不关心，应该按照十八届四中全会的要求，加强党内考核机制的推进，建立党政同责的环境保护的责任体制，地方党委和政府都要承担责任。