四中全会:探索省以下审计机关人财物统一管理

2014年10月28日18:44 综合收藏本文

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　　探索省以下审计机关人财物统一管理：可避免同级政府干预

　　【决定摘录】

　　完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。

　　【专家解读】

　　北京大学法学院教授刘剑文认为，探索省以下地方审计机关人财物统一管理，此举主要是加强审计执法，凸显了审计在治国中的重要性。审计机关人财物统一管就是尽可能实现垂直领导，不受同级政府的过多干预。如果审计机关的人权、财权不能独相对独立，受当地政府的影响就比较大。对于垂直管理之后，审计部门是否会权利过大的问题。刘剑文表示，审计部门也会受到其他部门的监督，例如纪检、人大等。审计实际是反腐败中一个很重要的职能。省以下审计机关人财物统一管，既可以从治国的角度来看，也可以从反腐的角度也看。对于独立审计能起到积极作用，也是逐渐要把审计成为监督政府的重要工具。

　　中国人民大学法学院教授朱大旗表示，探索省以下地方审计机关人财物统一管理，是为了保证审计的独立性。审计机关只有脱离当地政府的管理，才能比较公正客观的出具审计报告。朱大旗认为，审计机构最好是直接向人大负责。从国际上来说，审计机构对立法机构、权利机构负责。我国可能暂时难做到这一点，所以先从省级以下的审计机关开始改革。

文章关键词：审计