行政机关法无授权不可：应晒权力清单划权力边界

　　【决定摘录】

　　行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

　　【专家解读】

　　中国政法大学法学院副院长何兵表示，这一说法意味着“法无授权即禁止”，行政机关的任何行为必须有权力根据，没有权力根据的事就不能做。何兵表示，目前的状况是很多行政机关越权，越权审批、越权处罚等现象常见。这一提法，主要针对的就是这些行政机关乱作为的现象。“行政机关法无授权不可为”，作为一个中央精神被提出来，还要看具体规定。也就是建立权力清单制度，划一个边界出来。权力清单就是一个法律根据，规定了行政机关作为的法律根据、程序、错误后应该怎么样解决等问题。此前，地方也建立过权力清单制度，但最关键的是看法院怎么来执法。如果法院不执法，权力清单就会大打折扣。此次由中央层面提出，把之前地方摸索的经验进行总结，最终确定下来。