□李鲜利
为官不为，体现为是非面前不表态，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗，当对症施治时下，为官不为现象在一些地方和部门较为常见，已成为社会关注的焦点，备受群众的诟病。所谓为官不为，是指一些领导干部不履行或不认真履行应尽的职责，是非面前不表态，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗的行为。
分析为官不为的成因，大体有四种类型：
居功不为型。这种人工作时间较长，年龄较大，资历较老，有的已接近退休年龄，升迁无望。他们觉得自己过去作过贡献，现在已“船到码头车到站”，该“歇歇脚、享享清福”了，于是乎工作上“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，只求不出事，不想再干事。
无利不为型。这种人信奉“无利不起早”，遇事先打利益算盘，利大大干，利小小干，无利不干。甚至在作风建设面前消极怠工，不求过得硬只求过得去，疲疲沓沓混日子。
无胆不为型。这种人怕字当头，怕为人先，怕担风险，怕担责任，怕得罪人。他们认为，干事就会有风险，就难免出错，就会得罪人，改革容易失范，创新容易出事，进取容易受挫，只求不出事，宁可不干事，但求平安无事。
激励缺乏型。干部需要激励。一个地方如果有良好的政治生态，在干部的选拔任用和奖励上公平公正，对干事创业者能给予及时的提拔重用和褒扬奖励，则积极干事创业自然会蔚然成风。反之，如果一个地方的政治生态不好，用人不公，赏罚不明，甚至出现“逆淘汰”现象，让贤者不如亲者，干的不如看的、跑的、送的，则为官不为行为就会像瘟疫一样蔓延。
既然如此，防治“为官不为”，就当对症施治。一要加强思想教育，树立担当精神。加强对党员干部进行宗旨意识和从政道德教育，使党员干部时刻牢记自己的身份是公职，职责是公务，待遇是公定，牢固树立“当官须为民、为官须有为”、“当官与发财应当两道”、“干部的价值就在于担当”、“不干事也是腐败”的理念，以干事创业为荣，以为官避事为耻，引导干部在其位，谋其政，司其职，干其事，建其功。
二是完善用人机制，引导为官有为。通过完善用人标准、完善考核办法、加强干部交流工作、建立和完善干部退出机制，及时撤换那些精神懈怠、能力滑坡、不思进取的庸官懒官。
三要强化监督机制，克服为官不为。包括加强组织部门和纪检监察部门的监督，把为官不为作为监督的重点，严格执法执纪，让为官不为者及时受到问责和惩戒；加强群众监督，积极开展群众问政、民主评议、民意调查等工作，督促干部认真履职，扩大人民群众对干部任用工作的知情权、参与权；加强舆论监督，及时褒扬勇于担当、干事创业的干部，鞭挞为官不为的干部，在全社会营造干事创业的良好氛围。
（作者单位：岳阳市经济和信息化委员会）
（原标题：浅析为官不为）