广州预防腐败条例征民意
■新快报记者 罗仕 实习生 曾钰熙
近年来，为规范公务员行为，除国家层面外，广东省和广州市 也出台了一系列规定，新快报记者对此进行了梳理
规范公务员行为，有利于促进勤政廉政，提高工作效能，也能够让公务员明了哪些事不能做，进而维护好这一群体的合法权益。近年来，从中央到地方都出台了一系列规定，以规范公务员行为。新快报记者梳理广东省及广州市有关规定了解到，相比普通民众，除了公务员法及中央八项规定外，广州市还规定，领导干部禁进私人会所、歌舞厅、夜总会；村“两委”班子主要成员出国(境)证照实行统一保管制度，其办理因公、因私出国(境)证照须提供相关审批手续。
关键词
裸官
不得任职重要敏感岗位
2014年中组部下发《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》规定：“裸官”不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位、以上机关工作部门或机关内设机构负责人岗位等5类重要岗位任职，要求已在所列5类岗位任职的裸官，组织人事部门应与其谈话，或者动员其配偶、子女回国，或者调岗。
2014年《广东省预防腐败条例(草案)》规定，国家工作人员配偶或子女移居国(境)外的，应及时报告。配偶已移居国(境)外，或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的国家工作人员，按照规定不得担任有关领导职务，不得在重大涉密、安全、财政、金融监管、人事、财务等重要岗位、敏感岗位任职。
广州市纪委常委、新闻发言人梅河清此前曾表示，“裸官”不一定是腐败分子，但在查案实践中，的确有部分腐败分子就是“裸官”，而其贪腐犯罪显得更为疯狂。
去年2月26日中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况时，提到广东一些地方“裸官”问题突出，并要求对“裸官”开展专项治理。对此，广东省对“裸官”进行了摸查，共对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级干部9名、处级134名、科级以下723名。广州市委原副书记方旋在去年也因“裸官”原因辞去职务，提前退休。
“广东执行中央裸官规定很彻底，清理了很多裸官，这是很及时的。”全国人大代表、律师朱列玉表示。
关键词
夜总会
领导干部禁进私人会所歌舞厅
2014年5月，广州市纪委印发《广州市领导干部加强作风建设和廉洁自律“十个严禁”》规定，“领导干部不准用公款、私款或者接受邀请出入私人会所和歌舞厅、夜总会等消费娱乐场所进行各种形式的消费活动。未经批准，不准用公款或受私人之邀出入高档酒楼、茶肆、俱乐部等消费娱乐场所活动。”
广州市纪委去年印发的“十个严禁”首次以文件形式明确规定领导干部不得出入歌舞厅、夜总会，曾引起社会广泛关注和热议。KTV算不算歌舞厅，高档酒楼、高档菜肴的标准是什么？“私款宴请，私款进卡拉OK,原则上讲，领导干部和家人聚餐，没有老板请客，没有利益输送，没有违反利益冲突的原则，应该说这个是问题不大的。”梅河清曾就此回应。虽然“十个严禁”的适用对象为广州市党委、人大、行政、政协等机关处级以上(县级市就是科级以上)领导干部，但对于不在上述工作范围的公职人员，如果违反，造成不良影响，也要严肃查处，依纪依法追究责任。
“去歌舞厅、夜总会等场所‘有碍观瞻’,会让民众有所联想，影响官员形象。”中山大学廉政与治理研究中心执行主任倪星分析道，虽然“十个禁止”的适用范围为“领导干部”，但实际上对普通公务员也有一定约束力，“领导干部有标杆作用，对下属自然有示范效应。上行下效，领导考核下属的时候，自然会用这种标准，这对普通公务员有心理约束。同时，民众对于领导干部和普通公务员也不会分得那么清楚，认为只要是公职人员就需要遵守相关规定，会形成一种社会压力。”
关键词
企业主
严禁与私企老板勾肩搭背
2014年5月广州市纪委印发“十个禁止”规定，严禁领导干部与私企老板勾肩搭背、公私不分，“领导干部与私企老板要交往有道，公私分明，不得互相勾结、不分彼此，搞权钱交易、权色交易，不准干预和插手工程建设招投标、土地使用权出让、集体国有资产处置、房地产开发经营、物资采购等事项。”
公务员作为为社会服务的群体，与企业主有着经常性接触，“贪腐官员背后一般都藏有几个企业家。腐败就是权钱交易，官员手中掌握的权利，要变现成利益，就会有企业主的身影。”倪星说。
据媒体报道，此前落马的广州市原副市长曹鉴燎身边最多的“朋友”是商人、老板，为了在项目开发、公司经营上得到曹鉴燎的各种关照，老板们不惜斥巨资买别墅、建会所，甚至为曹鉴燎的情人支付高达上千万元的“分手费”，让曹鉴燎纵情享乐。“跟老板混在一起，慢慢就会职务不分、身份不分、立场不分、吃喝不分、钱财不分，慢慢就把自己和他们等同起来了。”曹鉴燎交代说。
对此，梅河清也曾具体解释，“勾肩搭背”只是一种形象表述，实际是严禁领导干部与私企老板之间关系过于密切，甚至有利益输送的行为，“并不是指具体的肢体动作，领导干部与私企老板的正常工作交往是可以的。”
