南都讯 记者程姝雯 发自北京 中央巡视组2015年第二轮巡视名单昨日公布，将对26家单位进行专项巡视，包括9家中央单位、17家国企。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山昨日出席中央巡视工作动员部署会议强调，要履行党章规定的职责，聚焦发现问题不动摇，为全面从严治党做出新贡献。值得关注的是，会议要求中央巡视组“聚焦聚焦再聚焦”，检查被巡视对象的4个“是不是”，要重点发现违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为。
每轮巡视前都有习近平“重要指示”
这是今年的第二轮巡视，也是十八大以来中央巡视组第七轮出动。同此前6轮一样，中央巡视组出发前召开工作动员部署会，并在会上传达习近平总书记关于巡视工作的重要指示。
中纪委官方网站此前刊文介绍巡视工作时曾提到：十八大以来，中央政治局常委会多次听取情况汇报，中央政治局会议专门审议巡视专题报告，习近平每次都作重要讲话，提出一系列新思想新要求，形成中央巡视工作方针。
据中央纪委、中央文献研究室编辑的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书所收录习近平有关巡视的论述显示，2013年中央巡视组首次出动前，中央政治局常委会便审议关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告，此次会上，习近平将中央巡视组比喻为“中央的‘千里眼’”，负责找出“老虎”、“苍蝇”，并说“无论是谁，都在巡视监督的范围之内”。
其后，每次中央巡视组“收兵”归来，中央政治局会议都会专门审议巡视专题报告，每次习近平都会在讲话中对巡视工作提出相关要求。比如今年中央巡视组一改以往常规巡视、全部“专项巡视”，便由习近平“拍板”。去年10月16日，在中央政治局常委会听取2014年中央巡视组第二轮情况汇报时他提出：现在对全国面上的常规巡视已完成一遍，下一阶段的重点要转向专项巡视，更加机动灵活，根据动静随时就去，让人摸不着规律。可以针对某个省区市、部门或单位的突出问题，也可以针对某个干部的突出问题下去巡视。
明确传递“聚焦发现问题不动摇”信号
昨天的中央巡视工作动员部署会议再次明确：聚焦发现问题不动摇。
去年6月，习近平在听取2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时曾表示：对巡视发现的领导干部问题线索该查处的坚决查处，“不设指标、没有例外”。
这一提法在中纪委官网近期的刊文中也曾多次出现。今年4月，中纪委官网在“学思践悟”专栏刊发加强和改进巡视工作系列文章中提到，巡视的主要任务是发现问题、形成震慑，发现问题本身就是震慑，使有问题的人知耻知止、收手收敛。发现问题是第一步，处置问题的节奏也必须跟上去，发现多少就查处多少，不设指标、没有例外。要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。
对此，有反腐败研究学者向南都指出，中央巡视组以问题为导向、通过巡视发现问题、查办“老虎”形成强大的反腐震慑力的“风格”将不会改变。
值得关注的是，谈及巡视作用时，会议称，巡视发现问题的能力越来越强，发挥了震慑、遏制和治本作用。
为何本轮巡视重点瞄准三种行为？
每次巡视工作动员部署会上都会对本轮巡视的任务、重点给予明确。梳理历次巡视工作动员部署会对中央巡视组的要求可见，中央巡视组的任务也在不断“加码”。
2013年首轮巡视工作动员部署会提出，中央巡视组的任务是“四个着力”：着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。
听取2013年第二轮巡视工作汇报时，习近平提出要进一步拓展巡视监督内容，结合党风廉政建设的新要求，加强对主体责任、监督责任落实情况和组织纪律执行情况的检查监督，促进各级党委(党组)的责任担当。其后，对“两个责任”落实执行情况纳入2014年中央巡视组的任务清单。
昨天会上则进一步要求，中央巡视组要“聚焦聚焦再聚焦”，突出专项巡视特点，检查被巡视对象是不是履行了党章规定的职责、担负起管党治党主体责任和监督责任；是不是贯彻了党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；是不是执行了党的路线方针政策和决议，体现了对党忠诚；是不是存在权力寻租等腐败问题。要重点发现违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为，紧紧盯住违反中央八项规定精神的问题，越往后执纪越严、处分越重，凸显中央改进作风的坚强决心。
“中央巡视组不仅要查腐败问题，更要查讲纪律守规矩问题。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出，随着反腐的推进，权力寻租，领导干部纪律规矩意识淡薄、尤其是政治纪律政治规矩松弛的问题尤其突出，“针对新发现的问题提出新要求，对准了问题的靶心，也切中反腐的要害，反腐进入深水区后，抓纪律和规矩是从根源上防止腐败的发生。”
中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭辉认为，这是在反腐败不同阶段中央巡视组工作侧重点的调整：“在反腐的治标阶段，是通过巡视发现腐败线索和问题；而到了治标向治本过渡的阶段，就更应注重纪律方面的问题。”
三个“共性问题”，国企形势更为严峻
据公布，2015年中央第二轮巡视圈定的巡视单位包括26家。其中，国家铁路局、国务院扶贫办、中国港中旅集团公司、华润(集团)有限公司等单位在此前的反腐中，曾被查出腐败问题甚至有高层领导干部落马。
而谈及巡视所发现的各类问题，昨天的巡视工作动员部署会明确指出：从已巡视的92个地区、部门和单位看，党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严是“共性问题”，其中国企形势更为严峻。
多位受访学者也指出，从今年首轮巡视公布的国企问题清单来看，事关国家经济命脉的国企，存在的腐败问题具有普遍性，已到了不得不高度重视的地步；而通过反腐也将有助于冲破国企内固有的利益格局，对当下“不得不改”的国企改革给予推动。 统筹：李召
本轮将巡视26家单位
中央台湾工作办公室
中央直属机关事务管理局
交通运输部
国家机关事务管理局
国家铁路局
中国民用航空局
国务院扶贫开发领导小组办公室
人民日报社
求是杂志社
中国航空集团公司
中国东方航空集团公司
中国港中旅集团公司
招商局集团有限公司
中国航天科技集团公司
中国航天科工集团公司
中国航空工业集团公司
中国兵器工业集团公司
中国兵器装备集团公司
中国商用飞机有限责任公司
华润(集团)有限公司
鞍钢集团公司
中国铝业公司
中国第一重型机械集团公司
哈尔滨电气集团公司
中国邮政集团公司
中国铁路总公司
(原标题：王岐山明确2015年中央第二轮巡视重点)
编辑：SN054
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