广州花都区新雅街公开招标灭蚊服务
街道外包灭蚊 一年预算110万
广州花都区新雅街公开招标灭蚊服务，有街道去年灭蚊消杀费用超200万
上周，广州市政府采购网挂出《新雅街防控登革热灭蚊消杀服务项目》的招标公告，介绍花都区新雅街计划将11村2社区的灭蚊工作外包给企业负责，服务期限为1年，采购预算110万。一个街道花110万灭蚊到底贵不贵？南都记者了解到，有街道去年灭蚊的各种费用超过了80万元，另有街道去年灭蚊消杀费用超过200万元。
疫情控制不住 街道或终止合同
上述招标公告透露，花都区新雅街11村2社区被分为两个包。中标企业需负责区域内市政路公共区域和绿化带、各村(社区)内街内巷和绿化带、各小区楼盘公共区域和绿化带的灭蚊工作。
去年，广州的登革热疫情严峻，国庆节前后开展了多次紧急消杀。招标公告强调，中标企业除了上述常规灭蚊消杀外，还应做到临时应急及突发登革热传染病疫情、疫点的消杀工作。
招标文件还要求，中标企业每月进行1次防控登革热灭蚊消杀行动，8-11月每月增加1次，全年共计16次。
对于已发生登革热疫情并对疫点进行强化消杀后，疫情得不到有效控制、检测指数不达标的，花都区新雅街有权扣除采购经费，甚至终止合同。
灭蚊外包少见 多由消杀站负责
对于有街道将灭蚊工作外包给企业负责，有爱卫业内人士表示“少见”。南都记者搜索广州市政府采购网也发现，这是该网站上首次出现“灭蚊外包”的案例。
有爱卫业内人士介绍，一般街道有专门的消杀站，负责辖区内“四害”(包括蚊子)的消杀工作。尽管广州的消杀站不属于政府部门，但街道还是会将“四害”消杀交给消杀站负责。
花都区新雅街是去年1月才成立的新街道，其前身是雅瑶镇。该业内人士猜测，原来的镇政府可能没有成立消杀站，改为街道后，为配合“四害”消杀，尤其是防治登革热，才将灭蚊事宜外包，“虽然少见，但广州也存在这样的案例。”
去年全市灭蚊花2亿 但近三年预算连降
据统计，去年6月以来，广州开展了24次全市灭蚊统一行动，尤其去年9月24日至10月8日，密集开展了5次全市灭蚊行动。今年1月广州召开的爱国卫生工作会议透露，广州各级财政去年共投入灭蚊经费近2亿元，这是广州首次公布“灭蚊总账”。
南都记者统计发现，近三年广州市城管委的病媒生物防制预算“连年减少”———2012年，广州市城管委用于病媒生物防制的预算为1574万元；2013年为1200万元；2014年为900万元。该笔预算主要用于购买病媒生物防制药械，包括灭鼠、灭蝇、灭蟑等。
广州白云区一街道负责人称不会效仿这种公开招标的方法，因为私人消杀公司的价格虽然压低，但消杀服务工作“不会像我们那么细致，力度也不会那么大”。他举例称，原本一个片区可能需要20个人员消杀，外包公司为了节约成本，“可能只会派3个人”。况且由街道请消杀人员，还能解决辖区部分就业问题。
焦点
110万灭蚊贵吗？
有消杀站一年经费五六十万
“我们消杀站一年经费大概五六十万元，上百万经费算很充裕了。”广州北部某街道消杀站工作人员表示，消杀站经费来源主要包括两部分：财政给的定额“人头费”，以及消杀站在外承接项目所得的“项目费”。
该负责人坦言，消杀站的主要工作是配合政府开展“四害”消杀工作，包括辖区内公共外环境等。如果辖区内的企事业单位、学校等机团单位需要开展消杀工作，则需掏钱“购买”消杀站的服务。
“那两月像印银纸一样使钱”
“去年最辛苦的是国庆节前后，那时是登革热消杀的高峰，常常白天灭了公共外环境的蚊，晚上还得加班灭企业的蚊。”上述负责人称，消杀站目前面临的最大问题是人手短缺，“去年以来消杀工作增加很多，只能通过借调、招临时工等方式补充人手。”某街道办城管科的负责人也回忆，“那两个月简直就像印银纸(钞票)一样，哗哗地使钱。”
“那时(去年9、10月)请消毒公司来做喷杀，一次一天要1万元，开始我们不敢相信这么贵，后来发现其他街道都请了，有的还请专业公司连续喷药一星期，一次花十几万，感觉花钱根本不心疼一样。”广州市中心某街道办城管科副科长回忆。南都记者了解，去年登革热疫情严重时，区里向街道办临时拨款、拨设备，有时拨款数额参照该片区病例数来确定，病例少的街道获得几万元拨款，病例多的可获十几万元拨款。
消杀人员人工费涨至100-150元/天
广州白云区某街道市政管理所负责人介绍，2014年受登革热高发影响，全年防登革热灭蚊消杀费用超过200万元，2013年的消杀费用仅50多万元，同比增长三倍。费用主要用于消杀药物、器械和人工费，除了50万元由区财政拨款外，其余均为街道和村自筹。
“大部分消杀人员都是我们自己请的！”该负责人称，每个村和社区会有10-12人的消杀组，主要聘请本村村民，通过短期培训后上岗，街道对外聘请8-10名有多年消杀经验的专业人员，街道消杀站4名专职人员则作为管理人员，负责管理全街消杀队伍。消杀人员的人工费按天计，加班时间是7：00-10：00、16：30-20：00，去年人工费是50元/天，“天天加班加点，噪音大药味重，比较难请到人”，现在已涨至100-150元/天。
该负责人表示，街道灭蚊消杀费用的大头是消杀器械，每台约2万-5万元，算下来全街道就要90多万元，再加上药物和人工费，全街14个社区全年就要200多万元。
“要看这钱包不包病例数。如果110万元要求登革热病例为0或者是很低的数字，那就不现实。”某街道环卫站站长表示，一旦出现病例，其按照标准进行防控的花销就得成倍增长，病例集中增加的话就更不可控。
样本
工资：最花钱的是去年国庆期间
基层一年灭蚊防蚊花销有多大？某街道消杀站站长透露，主要花销在工资、设备、用药。“消毒员加上财务人员等十几人，一年工资支出50万左右，去年因为登革热，加班费很多，还得在这基础上加三四万左右。”最花钱是去年的“国庆无休”阶段，“10个消毒员7天就得近2万元。”
设备：第一次给街道大规模配设备
“这些喷药机在使用高峰期几乎每个月都要修，背式的小设备修一次起码1000多元，大一点的设备修一次要几千块，一年下来光修机器就起码得花两万元。”去年防控高峰期，区里拨来大小共四台烟机、背机等，合共价值近7万元。“给街道消杀站大规模配设备是破天荒第一次。我们算是小街道，大一点的街道应该比我们配得多。”
用药：“小数怕长计”花费超10万
居家防控环节，包括蚊片、蚊怕水、缓释包等在内大概要10万元以上。正所谓“小数怕长计”，这个街道办事处辖区有10万左右常住人口、近2万户籍居民，以蚊片为例，如果每户都免费派发一筒，一共需要近1000箱，每箱蚊片150元，进行全面配给的话，需要花15万元。但一般消杀站只按十分之一的量配给社区，以减少开支，派完再补。
统筹：南都记者 徐艳
采写：南都记者 任磊斌 梅雪卿 杨婷
南都制图：张许君
编辑：SN054
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