原标题：禅城：经济大区的文明村居是如何炼成的？

　　 “不怕没车没楼，就怕没紫南户口。”八年前，位于禅城区南庄镇的紫南村是佛山知名的“上访村”与“后进村”，如今却已摇身一变成为“广东名村”，跻身“中国十佳小康村”行列，成为全省文明村居的典范。

　　 从落后到先进，紫南的蝶变是禅城文明村居进化的缩影。作为佛山中心城区，禅城坚持“强中心”战略，结合创文和城市三年提升两年延伸行动计划，以城市的思维谋划村居发展，在重点提升村居社区环境的同时，更加注重软实力建设，提高农民和社区居民文明素养。

　　 截至目前，禅城区共有42条村获得各级文明村称号，占村居总数的77.8%，同时有71个社区获得各级文明社区称号，占全部社区总数的81.6%。如此高的占比，在珠三角城市群中也处于靠前位置。

　　 28日，广东省文明村居建设工作会议将在佛山市禅城区举行，来自全省各地的有关负责人将实地走访紫南村、塔坡社区、禅城社会综合治理云平台等单位，了解佛山、禅城文明村居创建经验。

　　 撰文：姚瑶 李晓玲 孙景锋 阎锋 张培发 摄影：戴嘉信

　　 城乡一体？？用城市的思维来谋划村居升级

　　 “没有镇、村的现代化，就没有全市的现代化。”在上周召开的城市治理大会上，佛山市委书记鲁毅强调，城市治理必须以镇、村为基础，更加注重镇、村发展平衡性，更加注重镇、村建设现代化。

　　 作为中心城区，早在2015年初，禅城区区长孔海文就把“和乐村居”战略列为政府工作三大行动之一，提出通过实施“百村升级”和“美丽乡村”等计划，推动农村升级，建设好环境、好服务、好民风、好管理的“四好”社区。

　　 与此同时，在推进佛山城市升级两年延伸计划中，禅城又将村居提升列为全区城市升级的重要战场，大手笔投入1亿多元推进城中村和旧村居改造。

　　 位于禅城张槎的莲塘村是佛山知名的古村落，拥有800年历史，因此被列为文明特色村居、古村落活化的重点。该村聘请专业公司对全村进行规划，兴建莲塘公园、南狮纪念馆、太史第等，复兴龙狮、酒、书法等传统文化，让居民在家门口就能享受休闲生活环境，感受文化熏陶。

　　 “这里的设施一点也不比城区逊色。”张槎街道办有关负责人说，早在两年前，该街道就率先启动“一村一公园”计划，在全街道15条村居建设18个村级公园，每个公园结合各条村居历史文化设计不同的主题。如大富富竹公园就围绕该村特产大头典竹和沙口笋，种植多种观赏性竹子。

　　 “我从来没有把紫南当作农村，一直以城市的标准去建设。”紫南村党委书记潘柱升的话道出了禅城村居升级的核心。很难想象，紫南虽然地处禅城西部，远离城市中心，但却拥有一个面积达6000平方米的文化广场，可同时容纳数千人举行文化活动。

　　 强化服务供给？？政村互动合力提升村居公共服务水平

　　 长期以来，公共服务供给不足是村居与城市差距持续拉大的一个重要因素。对此，禅城区委书记刘东豪在不同场合均强调，禅城的城市升级和各项改革要深化到村居，而创新基层治理方式，则要回归服务本位，整合好各种资源，采用信息化手段提升管理能力和服务治理，做好公共服务，提升市民幸福指数。

　　 2014年底，禅城在培德社区和同安社区试水村居“一门式”的基础上，向全区推行村居“一门式”，覆盖辖区内140多个村居服务中心。

　　 如今，禅城所有村居已实现“一门式”行政服务“全覆盖”，包括社保、残联、社工民政、计生、综治等五个方面的77项行政服务已下放到村居一级，村民在家门口就能“一窗式”办理各种事项。

　　 在服务下沉的同时，禅城亦尝试运用科技手段提升基层治理水平。

　　 去年底，禅城率先启用全省最大的社会综合治理云平台，依托“互联网”新技术，让多渠道反映的问题能够“秒级”响应，第一时间交办。

　　 目前，这一平台已梳理出与社会综合治理有关事项17大类1367小项，涵盖122个村居。村民在社区内发现任何相关问题，都可通过微信等渠道反映到云平台，获得实时处置，享受与城区一样的“待遇”。

　　 在政府强化公共服务供给的同时，禅城各村居亦针对看病、养老、教育等焦点问题，探索个性化的公共服务保障方案，与政府形成“互补”发展格局。

　　 在紫南，村民凭身份证看病，只需支付4块钱门诊挂号费，就可享受医保范围内的药费、床位费等费用全免优惠，真正实现“小病不出村，大病有村帮”。同时，紫南55岁以上的村民，无论男女，都可以按月领取老人金，从数百元到一千多元不等。数据显示，全村共有6000来名村民，有1260多人可申请领老人金。

　　 与紫南相距不远，南庄镇罗南村不仅为小学生免费供应午餐和提供午休，还给所有入读幼儿园、高中、大学的家庭补贴，这一举措使该村适龄学生70%以上都入读了大学。据不完全统计，仅隆庆一个村民小组就有70多名本科毕业生。

　　 一村居一品牌？？村民在家门口就可享受公共文化服务

　　 禅城区委常委、宣传部长甘绮霞说，在深入基层开展各类公共服务，为村民、居民办好事、办实事的同时，禅城也持续加强乡村道德建设，以丰富的基层文化活动、提高乡风文明程度，增强城乡精神文明建设的凝聚力和创造力。

　　 从2014年起，禅城就将每个月的第二个星期日定为邻里日，每月开展不同主题的社区志愿服务活动。每当这时，丽豪社区的“志愿服务集市”就会如约而至。年近8旬的志愿者陈中器也准时“上岗”，与其他社区志愿者一同为居民提供剪发、家电维修等爱心服务。

　　 2015年，全区84个社区已开展超过48场大型“邻里守望”系列社区志愿服务邻里节活动，40多个职能部门，近500名党员、7000多人次的志愿者参与到社区志愿服务当中，带动近5万市民参与到志愿服务活动中，营造出和谐、文明、团结的邻里关系。

　　 而作为广东公共文化服务体系示范区创建单位之一，禅城在去年就提出，将下移服务重心，重点提升村居文化设施服务效益，推进公共文化设施网络全覆盖，形成便民惠民、运转高效的公共文化服务网络，实现公共文化服务有效供给无盲区。

　　 数据显示，禅城141个村居目前均已实现“五个有”全覆盖，即有一个不少于200平方米的综合文化活动室、有一个农家（社区）书屋、有一个不少于500平方米的文体广场、有一个文化信息资源共享工程服务网点（公共电子阅览室）、有一批文体活动器材，村民在家门口就可以享受到不同的文化服务。

　　 在完成“规定动作”的基础上，禅城同时加快推进“一村居一品牌”工程，其中包括在龙津村打造“爱心文化”，在紫南村打造“仁善文化”，在莲塘村打造“龙狮文化”，在石湾镇街道的丽豪社区打造“志愿服务文化”，在铁军社区打造“红色文化片”，在塔坡社区打造“佛山初地”历史文化片，在兰桂社区打造“国学文化片”，在白燕社区打造“品味书香片”等。

　　 “接下来，我们将以文明镇街创建为抓手，加快推动村居的精神文明建设工作，多措并举提升村居文明创建水平，巩固文明村居的创建成效。”禅城区文明办有关负责人说。