原标题：一笔“过桥资金”解了企业难与急
自贡设立“应急周转贷款”资金池，为新产品研发提供“转贷金”
□本报记者 黄泽君
9月6日，四川久大盐业公司的账上又新增了5000万元资金，这笔来自自贡市政府的“应急周转贷”，将为久大“顶”上即将到期的银行贷款，为生产发展腾出了时间。
前年底，自贡率先在全省建立起首个由政府部门设立的“应急周转贷款”资金池，初期投入资金1.5亿元，为资金链紧张却又有良好市场前景的企业提供“转贷金”，避免企业因资金链紧张而影响生产发展。
经过近两年的探索，自贡多家企业因此“活过来”。今年5月，自贡将资金池的规模扩大到3亿元，同时出台贴息贷款、上市补助等11条金融新政，为企业破解了融资难的难题。
政府设立资金池帮助企业专注发展
2014年，自贡的“金融危机”悄然爆发。“起因是荣县一家大企业的老总因病去世，导致企业运行出现问题，资金链随后断裂，银行对该企业的风险评估升级，陆续开始缩贷甚至抽贷，由于自贡多家企业采用联合担保的金融贷款模式，这家企业的危机就好像推倒的第一块‘多米诺骨牌’，多家企业受到波及。”自贡市经济和信息化委员会融资科科长余江说，许多企业一脚就踩到了“生死线”。
久大就遭遇了危机。“银行突然抽贷，与此同时下游企业进入了半停产状态，这意味着生产的工业盐没了销售渠道，久大眼看着就不行了。”四川久大盐业公司副总经理伍刚回忆。
严峻形势下，自贡市政府启动了调研。对企业一户一户地进行实地探访、组织座谈会搜集企业意见、邀请专家出谋划策……自贡发现，在市场紧缩和资金紧张的双重压力下，企业往往没有资金还款，不少企业抽出生产资金甚至通过民间借贷还贷，企业资金链越发紧张，哪怕是市场前景好的企业也陷入危机。
为解决这一矛盾，自贡建立起“应急周转贷”资金池，初期资金规模1.5亿元，凡是发展潜力好但因资金链紧张，银行贷款又到期的企业，均可申请“应急周转贷”。
“这其实就是企业的一笔‘过桥资金’，企业从资金池里借钱，还银行的到期贷款，还贷后再获得贷款资格，新获得的贷款再注回资金池中，虽然企业并没有从中获得资金，但却减少了企业外出借贷甚至抽取生产资金的可能，让企业专注发展。”余江说，此外自贡对资金池实行风险控制，由市区两级经济部门对申请企业“严把关”，确保把钱贷给有潜力、前景好的企业。对于落后产能，不给予资金扶持，一方面减轻了政府的资金压力把钱用到了刀刃上，一方面也尊重了市场规律，坚决淘汰落后产能。
实际上，自贡的“应急周转贷”更像一个“支点”，撬动了更大体量的资金池，让企业、银行、政府三方的资金活了起来。数据显示，截至今年8月，自贡已累计为381家企业办理完成562笔转贷，金额61.36亿元。加上严格的风险控制，自转贷资金设立以来，没有出现一笔“呆、坏账”，政府资金全部收回。不仅如此，这一政策也促进了自贡老工业的产业结构调整。
11条金融新政为企业升级“雪中送炭”
久大第一个“尝到甜头”。在经过多方的评估后，认为久大所处的制盐行业仍然有市场前景，前年，久大贷到了首笔5000万转贷资金。“转贷金解了当时的燃眉之急，我们从四处借贷立刻恢复到正常生产，腾出来的资金则用于后续新型盐制品的研发和销售。”伍刚说。
今年5月，自贡又打出“组合拳”，为促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革，自贡出台了11条金融新政，从应急转贷、贴息贷款、鼓励企业在资本市场融资等多方面为企业“加油”。
上市企业四川自贡百味斋食品股份有限公司，就是新政的受益者。“百味斋去年8月完成上市，今年就获得了市上的上市补贴资金100万元，目前这些资金已全部用于新品研发和生产。”公司总经理黄兆洪介绍，不仅如此，企业同时还享受了贴息贷款，仅今年就已有36万元“贴息”资金到位。黄兆洪认为，虽然目前市场形势仍然严峻，但资金方面有保证，这也正是有潜力的企业生存下去的关键所在。
在境内主板、中小板、创业板和境外资本市场融资的企业，在省补助基础上，自贡市级财政给予一次性补助100万元；对有市场有回款有效益的中小微工业企业一年期及以上贷款，按照政策给予企业不超过国家基准利率50%的贴息；鼓励银行金融机构向“三农”、小微企业增加贷款规模……
新出台的“11条”正逐级落实下去，成为企业发展的新动力。
