南沙自贸片区法律服务国际化

为支持南沙产业发展，提升公共法律服务水平，2015年11月，中国南沙国际仲裁中心、中国广州国际航运仲裁院在南沙挂牌成立。资料图片

“很多企业需要到香港进行资本运作，以往需要两头找律师，现在可以只找一家律师所就解决所有问题。”国信麦家荣（南沙）联营律师事务所高级合伙人刘庆伟说。这种变化，始于广州市司法局在南沙自贸片区法治建设上的大胆实践和积极探索。

为推动建设自贸区国际化市场化法治化营商环境，广州市司法局出台了《广州市司法局关于加快发展南沙自由贸易试验区法律服务业的意见》，提出经过3至5年，切实把南沙新区建设成为全国法律服务业改革创新的先行地、粤港澳法律服务业深度合作示范区。南沙自贸片区挂牌成立两年以来，粤港联营律师所有了，特邀港澳调解员有了，与南沙片区发展契合的航运、保险领域专业律所也有了。从司法体系建设来看，南沙片区已成为引领广州、辐射珠三角、推动粤港澳法律服务业融合发展的自贸区法律服务高地。

●南方日报记者 黄祖健 通讯员 穗司宣

专业律所进驻▶▷未来将有国外律师加入

南沙自贸片区成立后，南沙新增律师事务所7家，新增执业律师近60人，目前全区有律师事务所18家，执业律师130多人，律师事务所的业务特长与南沙产业发展高度吻合，在航运海事海商、基础建设、劳动保障、投融资、中小企法律顾问、跨境法律服务等业务方向错位发展。

2015年7月，广州首家粤港合伙联营律所——国信信扬麦家荣（南沙）联营律师事务所［现改名为国信麦家荣（南沙）联营律师事务所］挂牌成立，其目前办理的主要业务有香港律师公证、跨境投融资涉及在港公司业务等。现联营所共有10名派驻执业律师，其中7名内地律师，3名香港律师。联营所还担任了南沙区投资贸易促进局常年法律顾问，先后参与《南沙新区关于促进融资租赁业发展的实施意见》等政策的制定，积极参与内地法律框架下引入香港标准专题研讨的制定工作。

“除了为企业服务，我们还会为政府政策的出台提供参考意见，目前和金融部门在金融创新方面也有合作。”刘庆伟告诉记者，虽然现在律所里只有内地和香港的律师，但根据发展规划和相关政策，未来还会有国外律师加入。来自不同区域、不同领域的律师将对企业跨境业务提供帮助。

南沙片区具备天然的航运发展条件。目前，国内涉及航运和保险领域规模最大的律所——广东敬海律师事务所也在南沙设立了分所，参与南沙国际航运中心建设，开展航运金融、海商、海洋工程、海事、船舶建造和买卖等业务，并协助广州航交所试点“单船单试”外汇结算。不久前，就开展了全国首单采用外币结算的船舶交易，金额达到人民币4.35亿元。

为了更好地服务区内企业，南沙片区目前正全力打造国际化商事纠纷多元化解平台。2016年9月，南沙自贸片区商事调解中心揭牌成立并与南沙区法院立案庭合署办公。首批选聘特邀调解组织12个，其中涉港澳组织2个；特邀调解员45名，其中港澳籍人士7名。特邀调解组织单位包括政府机构、事业单位、行业协会、社会团体组织等多种成分，其中与经贸相关的组织占比达到67%；特邀调解员则来自社会各个行业，如专家学者、资深律师、企业家等，绝大多数有法律或商业背景。

优势资源整合▶▷公共法律服务不断完善

近年来，广州公证办证量一直位居全国大城市前列。番禺公证处接管南沙公证办证点工作，通过创新涉港业务服务职能，围绕南沙自贸区法律服务需求，重点探索金融、融资租赁等领域的公证业务，助推了南沙自贸片区经济建设。2016年，该办证点运用VPN技术推出“移动办证大厅”，为群众提供零距离公证服务。

近两年来，该办证点共办理各类公证12851件，办理南沙区分户声明书15000余份，为南沙区黄阁镇麒麟安置区安置房分配、广汽丰田公司三期厂房选址拆迁等重点项目提供公证服务。

对于居住在南沙的市民来说，基层法律服务质量会直接影响他们对区域内生活环境的评价。两年来，广州市司法局加快建设自贸区三级公共法律服务实体平台，为当地政府、辖区群众提供一站式的法律服务；其中，南沙区法律服务中心建立法律服务室、人民调解室、社区矫正心理咨询室，3年来共受理指派法律援助案件1127件，为群众提供法律咨询2725人次；村（社区）法律服务站已覆盖全区161个村（社区），律师顾问每月定期坐班，将法律服务送到群众家门口。在南沙九王庙村担任法律顾问的律师刘彦林告诉记者，虽然原则上不需要每日驻村，但一到村子里，村民们都会有很多法律问题等待他解决，并且“往往一个案子需要往来多趟跟进，才能够得到比较满意的结果”。

随着企业的增多，独立司法鉴定服务成为新的需求。南沙自贸片区成立后，广州市司法局积极鼓励和扶持广州原有司法鉴定机构整体搬迁到自贸区，并推动区内设立高资质、高水平司法鉴定机构。2016年至今，已经有3所鉴定机构落户南沙，在声像资料鉴定、知识产权鉴定、法医临床鉴定等方面提供法律服务。其中，广东中科司法鉴定所隶属于广州中国科学院软件应用技术研究所，该研究所的电子数据取证实验室由有“华人神探”之称的著名刑事鉴识专家李昌钰任名誉主任，拥有一批先进的鉴定设备和高水平的鉴定专家，是业内技术领先的电子数据和视频图像鉴定机构。

“在广东，司法鉴定机构运作还不够规范和独立；而我们隶属于中国科学院这样的科研机构，能够提供更加客观的鉴定服务。”该所所长丁丽萍告诉记者，虽然鉴定所才挂牌不久，但已经成功为多位客户提供了司法鉴定服务，比如帮助客户恢复被删除的通话数据，作为交易证据而避免经济损失等案例。