原标题:财政部印发《压缩财税优惠办理时间改革实施方案》
央视网消息:据财政部网站消息,近日,财政部印发《压缩财税优惠办理时间改革实施方案》。
一、总体目标和要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的部署,结合财税体制改革要求,坚持问题导向,创新工作思路,多措并举,综合施策,简环节、优流程、压时限、降成本、转作风、提效能,简化优化财税优惠办理环节和流程,提升公共服务水平,不断释放创业创新活力。
(一)加大政策公开力度。
依法公开财税优惠政策和办理流程,进一步增强政策透明度,切实保障社会公众的知情权和监督权,实行“阳光管理”。
(二)简化优化申报流程。
在明确财税优惠事项办理标准和时限的基础上,进一步简化申报环节,优化服务流程,压缩办理时限,拓宽服务渠道,创新服务方式,使公众办事更方便、创业更顺畅。
(三)推动便民惠民服务。
取消不必要的证明和手续,进一步精简财税优惠事项申报材料,充分利用公共信息平台及第三方信息,运用“政务服务+互联网”,实现“公众少跑腿、信息多跑路”。
(四)提升整体工作效能。
理顺管理过程中不同部门、层级、岗位、环节之间的职责权限,运用信息化手段实现各部门之间、上下级之间信息共享,提高行政效率。
二、主要任务及具体措施
(一)编制财税优惠事项清单,实行动态管理。
结合权力清单、责任清单编制工作,全面梳理财税优惠政策,分别归类整理,编制财税优惠事项清单。除涉及国家秘密和安全的事项外,清单应向社会公开,并根据政策调整情况,及时动态更新。
(二)规范优化办理流程,压缩办理时限。
逐项细化财税优惠办理的流程,明确各岗位、各环节职责权限,严格规范自由裁量权。加强国税、地税联合办税,实行“前台统一受理、后台分别办理、窗口统一出件”的办税模式。在国税、地税多个税种之间进行优惠备案,实现一套资料,完成全部备案流程。在对现有财税优惠事项实行办理时限承诺制基础上,进一步缩短办理时间。
(三)精简申报材料,减少中介服务事项。
全面清理各类无谓的证明和手续,对现有规定设置的前置条件和要求的申报材料进行清理,严格论证,并作出明确规定。全面放宽企业备查资料范畴,建立行政机关内部征询机制,推动税务机关电子档案系统建设,减少申请人需重复提供的证明材料。对确实需要中介机构提供评估等服务的,实行清单管理,加强服务监管。
(四)创新服务方式,探索“告知+承诺”模式。
选取部分省以下税务机关探索开展财税优惠办理“告知+承诺”模式,告知申请人应当符合的条件和虚假承诺应负的责任。申请人知晓要求条件并书面承诺保证符合相关条件和要求、承诺承担违约责任后,税务机关先予办理相关手续,除特殊情况外应进行公示,接受社会监督,事后加强相应事项的核查和监管。
(五)加强信息化建设,加快推进网上办理。
对具备网上办理条件的税收优惠事项,积极推广实行网上办理,并实现办理进度和结果网上实时查询。逐步构建实体办税服务厅、网上办税服务厅、移动客户端、自助终端和12366纳税服务热线等多形式相结合的综合性服务平台。
(六)推动信息互通共享,打通“信息孤岛”。
加快推动跨部门、跨区域、跨行业信息互通共享。在国税、地税多个税种之间进行优惠备案,实现一套资料,完成全部备案流程,减少纳税人重复、多头报送资料。依托互联网建立数据交换平台,促进各部门信息相互衔接,提高办理质效。
(七)加大宣传力度,确保优惠政策落实到位。
通过发布文件、网站公布、官方媒体采访、领导署名文章等多种形式,对财税优惠政策进行全方位、多层次、多角度宣传和解释,让公众、企业知晓政策、用好政策,打通获取相关信息的“最后一公里”。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
各级财政、税务部门要充分认识压缩财税优惠办理时间、优化营商环境的重要意义,加强领导,周密部署。财政部、国家税务总局负责压缩财税优惠办理时间相关政策指导和统筹协调,加强监督检查和跟踪落实,认真研究和及时协调解决工作中的重大问题,重大事项及时报告国务院。地方各级财政、税务部门按照职责分工各司其职,建立健全工作机制,强化部门间信息互通,形成改革合力,切实把任务要求落到实处。
(二)严格落实责任。
各级财政、税务部门要坚持问题导向,充分发挥职能作用,科学细化各项任务落实措施,明确具体工作要求、责任分工和完成时限,结合实际研究提出压缩财税优惠办理时间的工作计划,按步骤分阶段完成各项工作任务。
(三)加强宣传培训。
各级财政、税务部门要从简政放权、规范行政行为、提升公共服务水平的角度,积极开展政策解读,加强宣传引导,畅通监督渠道,努力营造良好舆论氛围。要进一步加强人员培训,转变办税理念,探索创新服务,统一思想、凝聚共识,及时总结推广先进经验,确保政策执行到位。
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