永庆坊古旧的墙体和经过修缮后的门窗，传递出浓郁的民国风情。肖雄 摄
北京的南锣古巷、上海的田子坊、佛山的岭南新天地……如今越来越多经过更新改造的历史文化街区成为了城市的新景点、新名片。作为广州市城市更新局在历史街区的首个微更新改造项目的恩宁路永庆坊，则是广州历史文化街区改造的代表。
永庆坊微改造项目自启动便受到各界的关注，项目一期于2016年10月开放运营。经过改造后的永庆坊到底情况如何？一期项目之后的项目阶段要如何开展？这个项目为广州历史文化街区的微改造积累了哪些经验？
日前，由中国城市科学研究会城市更新专业委员会牵头完成的《广州恩宁路永庆片区微改造实施评估研究》（下称《报告》）举行终审会，《报告》从第三方独立机构的立场和视角，对永庆片区微改造实施过程及效果进行了调查和评估。多位业内专家参加终审会，并针对《报告》提出相关建议。
南方日报记者 李丹
改造后的永庆坊去年10月开放运营
经过改造后的永庆坊于去年10月开放运营。改造后总建筑面积7000平方米，利用房屋49间。其功能包括：共享办公、教育营地、长租公寓、配套商业四大功能，改造投资6500万元。2016年项目启动改造后，还保留有12户原住居民。
《报告》认为，永庆片区改造后，建立了较为通达的步行网络。借助李小龙祖居的活化为博物馆，增设面向恩宁路的步行入口，改变目前单一出入口的困境，形成“井”字形步行网络。同时，房屋基本保留岭南传统民居的外部空间肌理特点，通过拆除部分采光与结构不佳的建筑，采用钢架玻璃结构等措施，使“众创”办公空间内部区域较原建筑更为通透、明亮，有利于建立良好的创客文化办公环境。
在居住环境改善的同时，《报告》指出，居民也成为改造的主要受益方。对将房屋参与改造的原住居民来说，改造前永庆大街房屋危旧、环境破败，房屋月租金只有30—40元/平方米，而改造后月租达到60—70元/平方米；商铺价格则更高，每月租金150元/平方米，租金因永庆片区微改造上涨2—5倍，房租收入有了显著提升。
此外《报告》认为，永庆片区微改造的经济影响不仅体现在自身产业植入创造的经济效益，还表现在因地区激活产生人流量增加对周边经济的正向影响，以及人口结构及数量变化对周边及内部经济的正向影响。年轻创客群体、白领阶层、商户老板等群体的进入，将增强永庆片区内部及周边消费水平；游客特别是年轻市民、外地游客、国外游客等数量的大大增加也会带来经济活力的大力提高。
改造过程中社区参与满意度评分最低
《报告》肯定了永庆坊改造的部分成果，但各方对于永庆坊的改造是否满意？对此，《报告》采用文献综述、访谈、问卷调查和因子分析四种方法调查了永庆片区微改造项目实施满意度。调查结果显示，调查总体平均分为3.29，为“基本满意”到“较满意”。调查的45个指标中，公共活动空间改善得分最高（3.78），改造过程的社区参与得分最低（2.85）。
《报告》指出，恩宁路旧改与永庆片区项目，没有将公众参与程序化和细化，公众参与的组织无据可依，大部分还停留在“公示”这一象征性参与阶段。
“项目最大的痛处就是公众参与没有形成。”终审会上，广州市荔湾区城市更新局副局长黄庆侃说。他建议，接下来的项目从立项开始就要让公众参与，对于公众意愿进行摸查，摸查的成果作为项目改造、规划、建设的重要基础。
广州市城市更新规划设计研究院院长骆建云非常赞成公众参与，但他表示，“我们在做老旧小区微改造时迫切需要了解居民到底想干什么，但没有路径。”
《报告》建议，通过第三方平台对公众参与进行组织、协调、归纳、总结、反馈等，可以搭建居民、媒体、政府、实施方等多方沟通的平台，更能体现公众参与实施的专业性，兼顾公众参与的充分性和度的把握，有利于提升政府推进项目实施的效率。在恩宁路二期的更新改造中，应逐步增加公众（包括当地居民、商家、市民等利益相关方）参与的深度。同时保障公众参与的广度。一是，应保障居民在更新改造策划前期、中期和后期、更新改造实施和建设等的全过程参加。二是，应涉及不同地域的人群，包括更新改造范围内和影响区的居民、相关专家、社会团体等的多方参与。
局部空间改造仍欠推敲
对于历史文化街区的升级改造，建筑、环境的修缮尺度尤为重要。
《报告》指出，本次永庆片区的物质空间改造仍存在一定的问题，局部空间仍欠推敲到位。例如，对部分建筑的内部空间格局改动过大，原有的传统西关大屋内部空间格局难以辨别；对建筑屋顶的改造、建筑立面的墙、门、窗、阳台、巷道铺装等方面的设计上，存在与传统街区历史建筑文化不协调的方面，有少数新建建筑的外立面改造偏于现代等问题；此外，永庆片区的改造仍存在社区公共空间不足、市政设施改造不彻底、消防、交通停车先天条件的不足等问题。
华南理工大学教授郭谦认为，整个永庆坊的改造精细化还不够，老的工法研究不够，老的材料研究不够。他期望，未来这个片区的规划，尤其是建筑设计者要慎谈创新、谨慎创新，以和谐为原则，这个区域就应该是原汁原味。“广州历史文化名城核心历史城区，应该讲和谐，慎谈创新，设计师要将自己的创作欲望压一压。”郭谦说。
物理空间之外，业态的植入也受到专家的关注。中国城镇化促进会副主席、教授李兵弟肯定了本次项目的业态植入，他认为旧城更新应该坚持新业态植入和旧业态提升结合。
对于业态的引入，同济大学教授陈立生认为，应该将思路和目光尽量放远一些，“上海部分地方已经面临着发展的瓶颈。一旦讲到工业厂房的改造，包括老住户街区的改造，就是想到发展文化创意，结果后来发现创新的元素越来越虚，而小商小铺的色彩越来越浓。”陈立生建议，旧城更新的业态引入可以在广州的产业定位和城市定位的框架下来考虑产业创新。
责任编辑：张岩
