监狱是国家刑罚执行机关。近年来，青海监狱在依法治监、严明执法，科学管理、创新管理中，充分彰显了以人为本、文明管理的理念，为服刑人员营造良好的改造环境，让每个服刑人员充分感受党和政府的温暖，安心改造，积极改造。同时，青海监狱系统不断创新管理方式，践行新思想，担当新使命，奋力推进新时代青海监狱工作新发展。

　　连续16年实现“四无”目标

　　去年，全省监狱系统克服重重困难，抓中心、保稳定，认真落实治本安全观，加强监狱内部管理和外部防范，广大民警依法、公正、规范、文明执法，忠诚履行职责使命，全省监狱持续保持安全稳定，连续16年实现无脱逃、无重特大狱内案件、无重特大安全生产事故、无重大疫情的“四无”目标，刷新了我省监管安全新纪录，在全国监狱系统位列“三甲”，得到省委省政府和司法部的高度肯定。

　　在工作中，全省监狱系统不断强化教育改造，研究制定《青海监狱系统贯彻落实治本安全观工作方案》，推动治本安全观在全省监狱贯彻落实；扎实开展“回归宣誓”“认罪悔罪、遵规守纪”等专项教育活动，创建个别教育工作室14个，有力促进了服刑人员服从管理、接受教育；积极开展个体心理咨询、团体心理辅导、“心理健康月”等活动，深入开展服刑人员心理摸排评估和出入监服刑人员测试评估工作；在开设的66期文化教育班中，有1593人参加了学习，2000多人完成了职业技能培训和创业培训，服刑人员教育改造质量得到不断提升。

　　强化内部管理，监狱管理水平不断提升。全省监狱扎实完成“标准化、规范化、精细化”建设阶段性任务，初步形成了覆盖全面、标准统一的制度执行标准体系；修订完善《青海省监狱计分考核罪犯实施细则(试行)》，开展规范化监区考核达标工作，进一步规范了基层民警的执法行为和管理标准；强化防控体系建设，不断健全“五项机制”“四防一体化”建设，深化“三共活动”“八联机制”；强化监狱特警队建设，完善监狱安全警戒设施建设和指挥中心运行机制；强化劳动改造，各监狱严格落实“5+1+1”教育改造模式，保证服刑人员劳动、休息时间，劳动现场管理得到进一步强化。

　　强化生活卫生，疫情预防能力不断提升。严格落实服刑人员伙食实物量标准和被服实物量标准，强化标准化食堂建设，严格食品准入程序，确保了食品安全；严格入监体检，建立了医疗专家进监巡诊医疗机制；充分发挥监狱系统三级疾病防控网络作用，强化疫情监测。同时，完善监狱传染病处置程序，强化应急预案等突发公共卫生事件应急处置中的薄弱环节，提升监狱突发公共卫生事件的应对处置能力。

　　强化安全生产，安全生产形势不断转好。组织实施“2017年青海监狱系统安全生产月活动”，采取多种形式对民警、职工、罪犯持续开展安全生产教育。开展以竞赛促进安全生产建设，强化基层一线安全生产管理活动，建成2处微型消防站。

　　主动作为 战果丰硕

　　2017年，青海省监狱管理局认真贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神，深化“三共”建设，决胜“四个”战役，主动迎接挑战，各项工作取得新成效。

　　“安全”持久战战果丰硕。全局强化内防外防机制建设，建立协同作战机制，深化“三共”建设，有效开展联合演练和安全大检查，坚决打击狱内违规违纪行为。强化信息化管理技术应用，与青海省高级人民法院和青海省人民检察院建立办案平台，实现与公安部门警务对接和联防。“教育”攻心战成效显著，牢固树立“改造为本”的理念，制定落实治本安全观工作方案，推动治本安全观在全省监狱贯彻落实，教育改造各项指标优于国家司法部颁布的标准。“规范”攻坚战纵深推进。持续推进“三化”建设，制定工作流程、健全规范制度、加强各类管理、深化监狱医疗改革、突出企业服务改造功能，全面提升监狱管理能力。“保障”阵地战巩固拓展。强化队伍、组织、基础保障、执纪监督、项目建设、扶贫攻坚等工作，为监狱事业发展提供了有力支撑。

　　全省监狱系统坚定认为，做好监狱工作，必须坚持党的绝对领导、必须坚持总体国家安全观、必须坚持以人民为中心的发展思想、必须坚持精细化治理理念、必须坚持信息化发展战略、必须坚持社会化发展方向。

　　目标明确 推动“三个转变”

　　今年，全省监狱系统将“突出一个中心，夯实三个基础，推动三个转变”，为实现“十三五”时期“六个提升”的工作目标奠定坚实基础。切实突出党对监狱工作的绝对领导，夯实教育治本基础、维护稳定基础、精细治理基础；推动服刑人员改造由“治标”向“治本”转变，传统监管安全向融入国家整体安全转变，监狱管理由规范化向精细化转变。

　　全省监狱系统将切实加强党的建设，始终把政治建设摆在首位；始终把思想建设作为重点，确保监狱机关的“刀把子”始终掌握在党和人民手中；始终把组织建设作为关键，真正使党组织发挥战斗堡垒作用。坚持全面从严治党，持之以恒深化作风建设；持续强化监督执纪问责，持续加强党风廉政建设。强化过硬队伍建设，加强领导班子建设和干部队伍建设；加强履职能力建设；强化职业保障，汇聚正能量，提升凝聚力。

　　全面践行治本安全观，夯实攻心治本基础。推进“4项机制14个体系”建设，努力将服刑人员改造成守法公民，创新教育改造手段，有序推进在更为开放环境下实施教育改造，提升劳动改造效能，加强劳动改造综合管理，加大技能培训，增强劳动改造功能。

　　防范应对风险挑战，夯实维护稳定基础。积极开展扫黑除恶专项斗争，深挖涉黑涉恶线索，形成扫黑除恶工作合力，推动监狱工作由传统监管安全向融入国家整体安全转变。加强狱政管理、加强安全生产工作、加强生活卫生工作，提升执法规范化水平。完善刑罚执行工作机制，加大假释工作力度、提高监狱执法公信力。提升智能化防控水平，加强智能化基础建设、提升智能化运用水平。

　　健全监狱管理体系，夯实精细治理基础。完善管理机制、规范监狱企业管理；规范经费项目管理，强化财政保障，强化项目管理，确保项目按计划实施完成。提高统筹发展能力，落实扶贫攻坚政治责任，努力实现精准脱贫目标；推进医疗改革、关心职工生活、健全完善内部分配办法、促进民族团结进步，形成围绕中心、服务大局的合力。（王宥力）