将出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关，是深化党和国家机构改革的重要组成部分。改革后，进出境旅客的获得感进一步增强，关检业务的整合优化，有利于口岸监管资源的统筹配置，通过流程简化切实降低了企业成本，增强了进出口贸易企业的获得感，提升了口岸的营商环境——

从4月20日起，原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，口岸一线旅检、查验和窗口岗位实现了统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔。

“新海关”的首次亮相，受到了社会各方广泛关注，同时未来海关职能的改革优化也倍受期待。对此，海关总署署长倪岳峰表示，将出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关，是深化党和国家机构改革的重要组成部分，这既是党中央对我们的亲切关怀和充分信任，更是交给海关的一份沉甸甸的职责和使命，是一项必须完成好的重大政治任务。

合二为一——

旅客出入境更便捷

作为全球最繁忙的空港口岸之一，首都机场2017年完成旅客吞吐量达9579万人次，实现连续5年增长，其中国际旅客的增长更为迅猛。

4月20日，经济日报·中国经济网记者来到首都机场T3航站楼。在出入境旅客通道记者看到，原先的海关、检验检疫两条通道已经合二为一，旅客在通关过程中若遇到抽检，其行李物品只须开箱一次。与之前行李须经海关和检验检疫两次查验相比，通关速度明显加快。

“举个例子，如果旅客从泰国带回了一些当地水果，按照以前规定，他需要到检验检疫申报；如果他还同时带回了一个高于5000元人民币的皮包，那么还必须到海关申报。”北京海关隶属首都机场海关旅检处旅检六科副科长殷佳杰介绍，改革后旅客入境只需在海关申报一次即可，通关时间可以节省三分之一以上。

据悉，旅检业务改革后，旅客进出境原有的8个环节整合优化为卫生检疫、申报、现场调研、查验、处置5个环节，同时海关与检验检疫的原旅客通道合并，对外统一海关标识，监管检查设备统一使用，行李物品只接受一次查验，真正实现了旅客进出境一次申报、一次查验、一次处置放行。

降费增效——

企业是最大受益者

与进出境旅客的获得感相比，在本轮关检职能改革中感受最深、受益最大的，还是与进出口业务相关联的企业。

4月20日，南京海关隶属金陵海关审核通过了成进电子科技（南京）有限公司报关报检资质材料申请，企业一次申请同时获得了报关报检资质，成为关检业务优化整合后全国首家通过资质备案的企业。

“一次申请就同时获得报关报检两个资质，非常方便，也确实体会到了国家在降低企业准入成本、营造良好市场环境的改革红利。”成进电子科技（南京）有限公司财务科长朱燕楠说。

何大为是中外运敦豪（DHL）全国口岸高级总监，他给记者算了笔账：关检合并后，公司快件通关流程约减少一半的工作量，同时为企业节省数据操作及人工费、货物调拨车辆及相关费用，预计为企业节约两成成本。

何大为说，中国是DHL最大的市场，每天都有几十万件国际快递从中国飞往世界各地，“对于视时间为生命的快递企业来说，改革带来了通关时效的提升，也让我们的客户对国际快递服务水平有了全新的体验”。

“关检业务整合后，我们将原先的‘串联式’查验调拨流程优化为‘并联式’，将原先‘两次申报、两次查验、两次放行’6个步骤，简化为‘一次申报、一次查验、一次放行’3个步骤，有效提升了效率，降低了企业操作成本。”北京海关隶属首都机场海关物流监控处处长陈平说。

中国宏观经济研究院外经所副研究员杨长湧表示，关检业务的整合优化，有利于口岸监管资源的统筹配置，通过流程简化切实降低了企业成本，增强了进出口贸易企业的获得感，提升了口岸的营商环境。

融合发展——

“1+1=1”还要“1+1﹥2”

有业内人士表示，出入境检验检疫并入海关，在硬件设施上的归并其实最容易，在流程再造上需花大功夫，未来如何更好地融合发展将是一个新命题。

在北京海关副关长兼首都机场海关关长佘骥看来，基层一线海关要落实好转隶工作，不仅要做到“1+1=1”，即海关、检验检疫两个部门现场作业的合二为一，更要实现海关原有管理职责和检验检疫管理职责的深度融合、有机融合，达到“1+1﹥2”的效果。

“转隶不是简单地合并，而是要通过职责和队伍的融合，实现流程整合、手续简化，让通关效率更高、监管效能更好、营商环境更优。”佘骥说。

海关总署新闻发言人张广志表示，“新海关”亮相只是第一步，接下来海关将抓住转变优化职能这个关键，建设中国特色社会主义新海关，承担新职责、明确新目标、展现新风貌、实现新作为，加快关检业务深度融合，在“改头换面”的基础上实现“脱胎换骨”。

据悉，在国门安全管控上，海关将在原有安全准入（出）、税收征管风险防控基础上，增加卫生检疫、动植物防疫、商品检验、进出口食品安全监管等职责，推行全链条式管理，强化智能监管、精准监管，更好地贯彻国家安全观。

在促进贸易便利化上，依托全国海关通关一体化“两中心三制度”整体框架，全国检验检疫作业将全面融入，优化作业流程，减少非必要的作业环节和手续，从而降低通关成本，提升通关效率。

在提升行政管理效能上，按照优化协同高效的要求，两支队伍融为一支队伍，两套印章减为一套印章，两个窗口合为一个窗口，两次执法并为一次执法，落实“放管服”改革。

“机构改革后，海关的职责更宽广，队伍更壮大，海关事业将进入一个崭新的发展阶段。”倪岳峰表示，全国海关将以机构改革为契机，同步强化监管、优化服务，在通关环节上做减法，在监管效能上做加法，建设让党中央放心、让人民满意的中国特色社会主义新海关。