原标题：国务院发声之后，高速公路收费岂能继续死守“铁板一块”？

　　国务院总理李克强5月16日主持召开国务院常务会议。为进一步促进物流降本增效，会议确定，推动取消高速公路省界收费站。

　　作为一项“减负”措施，此举似乎不像其他“减税降费”政策那样直接，但其产生的效应，却是一般减负措施所不能比的。一方面，省界收费站的取消，将有效减轻高速公路管理机构的运行成本，缓解高速公路管理机构的收支矛盾，从而为缩短收费周期、降低收费标准、减轻车辆负担创造良好的条件；另一方面，省界收费站的取消，对于提高高速公路的运行效率、畅通高速公路运行、减少车辆堵塞等也能产生积极效应。

　　一个值得关注的现象是，全国每年都会有很多地方发生产地蔬菜烂掉、销地价格昂贵的现象。很重要的一个原因，就是物流成本过高，蔬菜经营者不愿将产地蔬菜销往销地，导致浪费严重，居民生活成本加重。对物流企业来说，车辆通行效率的提升，就意味着运行效率的提高、时间成本的节约，很大程度上影响企业效益。所以，取消高速公路省界收费站，是一次直接经济效益、间接经济效益和社会效益的大统一。

　　高速公路收费，是近年来各方高度关注、争议颇多的公共话题。取消高速公路收费的呼声一直很大、反响也很强烈，但由于历史原因和现实矛盾，始终难以取得明显突破。原因就在于，高速公路大多依靠贷款修建而成——按照交通运输部发布的数据，仅2016年的收支缺口就高达4143亿元，比2015年增加了956亿元。单纯看这样的数据，自然就不具备取消条件了。

　　但是，高速公路收费显然不能这样算粗账，而应当算细账，否则就是一笔糊涂账。

　　以被业界誉为“中国高速公路的典型样本”的广深高速为例，当初投资建设时，只用了114亿元，截至2012年已累计收费超过了410亿元，收入远远超过投资。但这条公路和全国各地一些早已收回投资的公路一样，还在继续收费。按照广东省交通部门披露的情况，广深高速由于股东众多，收费合约为30年，要到2027年才停止收费。而就算到了2027年，能否停止收费恐怕也是问号。如此一来，《收费公路管理条例》第三十七条有关“政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费”的规定，也就成了一纸空文。

　　客观来说，现行条件下要将高速公路收费全部取消，并不现实，也不具备条件。但这并不是说，高速公路收费就是铁板一块，没有任何可以松动的地方。拿省界收费站来说，在大数据已经形成，智能化已经在多数高速公路推行的大背景下，取消省界高速公路收费站，就能产生不小的直接经济效益和间接经济效益，就能让高速公路运行效率得到有效提升。自然，这也是一种表达、一种做法。

　　此前，面对人大代表、政协委员、社会公众和新闻舆论的种种呼声，有关方面总是拿收费总量与支出的矛盾来搪塞，从不就某些具体公路的情况进行分析，也没有拿出切实有效的节减措施。相反，倒是时常传出高速公路管理机构福利好、待遇高等方面的信息，引发公众不满。显然，问题不在收支矛盾有多大，而在减少收费的决心有多大。

　　对高速公路收费来说，不仅要算粗账，也要算细账，不仅要算眼前账，也要算长远账，不仅要算小账，也要算大账，不仅要算直接账，也要算间接账。只有把账算清了，降低高速公路收费才大有希望。　　

　　眼下，正是企业、特别是实体企业能否尽快走出困境的关键时刻。从中央到地方已经出台了一系列清费减负的政策措施，尤其在财政十分困难的情况下，出台各种减税政策，可以说已经做到了极致。在这样的情况下，如果能够在高速公路收费方面再出台一些好的政策，将已经收费到期的高速公路全部停止收费，对通行车辆较多、收费情况较好的公路降低收费标准，再加上取消省界收费站等有效措施，高速公路收费成本是能够得到有效降低的，是能够真正为企业和居民服务的。　

　　值得欣慰的是，去年有关方面出台了建立公路建设专项债券的政策，允许地方政府通过发行公路建设专项债券筹集公路建设资金。这也是为了推动公路建设资金的专款专用，推动公路建设资金使用的公开化、透明化，避免出现隐性债务，避免各种不规范行为发生。如此，对于到期不取消收费的高速公路，就能一目了然了。

责任编辑：桂强