21日，市城市管理综合行政执法局举行《昆明市共享单车运营服务管理实施细则》（以下简称《细则》）论证会。我市拟采取四大措施进一步加强共享单车管理。

现状

无序投放服务不到位 共享单车管理问题多

作为共享经济领域的代表性业态，共享单车问世以来，得到人们广泛欢迎。

市城管执法局统计数字显示，截至今年6月，我市共有摩拜、ofo、哈罗、青桔4家共享单车运营企业入驻，投放了25万余辆共享单车，注册用户约400万。共享单车使用率较高，年平均骑行天数在300天以上，单车日均使用次数可达3.5次。

市城管执法局相关负责人介绍，自共享单车进入以来，我市采取了一系列措施对其进行管理。

2017年初，在市数字化城管指挥服务中心建立了共享单车指挥平台，由企业派驻人员入驻指挥中心，对发生乱停乱放、地铁站周边共享单车“爆场”、车辆损坏等问题反馈至共享单车运营企业处理。

2017年6月，我市发布实施了《昆明市关于规范共享单车管理的实施意见（试行）》，对共享单车的发展定位、秩序管理、运营管理以及保障机制均作出了规定。同时，为加强对停放秩序的管理，市城管执法局下发了《关于做好共享单车停放服务和管理工作的通知》，采用政府统一施划，同时鼓励共享单车运营企业自行设置的方式，共在全市施划了近1.5万多个共享单车停放点。

特别是在2017年创建全国文明城市期间，市、区不定期约谈共享单车运营企业，对发现的问题及时督促整改，单车停放秩序得到一定规范。

但是，我市共享单车管理还存在运营企业为抢占市场无序投放；高位统筹不够，政府相关职能部门间未形成合力；共享单车企业运营管理服务不够完善；管理资金和人员投入不足，服务不到位等问题。

监管

控制总量制定细则 出台办法加强考核

论证会上，市城管执法局相关负责人介绍，我市拟采取四大措施进一步加强共享单车管理。

“首先必须要控制总量，其次是制定管理细则，再次是制定相关的考核办法，最后是加强考核结果的运用。”该负责人说，结合人口、气候、道路资源、骑行环境、地铁公交运力等各方面因素，我市共享单车总数应控制在25万～30万辆，拟采取共享单车“先上牌再上路”制度，采用电子二维码技术，对全市共享单车实行上牌管理，限制总量投放。

同时，共享单车企业必须承担共享单车服务与管理的主体责任，应当接受各级政府主管部门和属地管理单位的监督管理。《细则》主要涉及共享单车企业的经营管理、车辆管理、人员管理和运营服务管理4个方面。通过《细则》制定、落实，力争做到支次道路、城中村、背街小巷、小区门口单车不堆积；主次干道两侧有序停，地铁、公交、公园区域分流好；商业核心区域、步行街周边单车停放规范整洁；大型活动、节假日有应急处置预案。

在《细则》出台后，我市将制定与之对应的考核管理办法，考核得分情况每月由市级公开通报。

此外，将以企业运营和服务质量为指标，加强考核结果运用，做到有奖有罚、赏罚分明。对运营质量高、服务信誉好的企业，可在控制总量的前提下，在投放车辆配额上给予一定倾斜；对管理秩序混乱或者违反政府规定乱投乱放车辆的企业，在投放配额上予以减少，并给予相应处罚。对长期排名靠后的，责令退出昆明市场。

论证会上，各相关部门、单位及共享单车企业负责人表示，出台《细则》是非常及时且必要的，建议进一步加强押金、退费等环节管理，对骑行共享单车时发生安全事故的责任进行进一步明确，并加强对市民、游客的宣传引导，不要乱停乱放共享单车。

市城管执法局相关负责人表示，自5月初《细则》向社会公开征求意见以来，截至15日，共收到100余份回复意见。之后，城管部门将结合各方意见，认真对《细则》进行修改完善，并尽快出台。(昆明日报 记者孙潇 通讯员赵舟