党的十九大报告明确了新时代党的建设总要求。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一；国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”。

　　省委常委、市委书记王君正在全市国有企业党的建设工作会议上对此作出进一步阐释，他说：“把方向，就是要增强‘四个意识’，确保国企改革发展的正确方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，议大事、抓重点。保落实，就是要凝心聚力完成企业中心工作，不折不扣地把中央和省市委各项决策部署落到实处。”

　　长春市城市发展投资控股（集团）有限公司（以下简称“长发集团”）是我市最大的地方国有企业，多年来坚持把党建作为引领企业发展的“一号工程”，在中共长春市委的领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，全力推动党建工作与企业发展同谋划、同部署、同落实，投资建设了“两横三纵”快速路、旧城改造提升、历史文化街区改造等一大批市政重点工程，为长春城市建设和区域经济发展作出重要贡献，体现了新时代国企担当。本报记者日前走进长发集团，通过深入调研长发集团党委“星耀长发·伴城致远”党建品牌创建，剖析长发集团以党建引领企业创新发展、转型升级的红色基因是如何炼成的。

　　把方向

　　——制度先行、打造品牌，以党建锻造企业红色基因

　　长发集团成立于2013年，是长春市委、市政府为创新城市金融服务，在整合城市资源和国有资产基础上，按照市场化、多元化、国际化发展格局组建的大型现代国企集团。五年来，集团党委在省、市两级党委的正确领导下，在市国资委的大力支持下，团结带领全体员工，靠改革打开局面、向改革寻求动力、用改革促进发展，实现了企业“一年打基础、三年成规模、五年上台阶”的阶段性目标，已发展成为省内资产规模最大的地方国有企业，在全国157家城投企业中位列第五。

　　公司党委书记、董事长华景斌将这些成绩首要归功于企业党建工作的引领：“我们深深感到，党的建设是国有企业发展的‘根’与‘魂’，只有加强党的领导，企业才能获得持续稳定健康的发展。” 多年来，在以华景斌为“班长”的集团党委领导下，长发集团牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，认真落实国企党建工作“四同步、四对接”要求，把党的建设内嵌到公司法人治理结构之中，把党建工作要求作为专章写入公司章程，修改完善党委议事规则，从体制机制上强化党委的领导核心和政治核心作用。目前，集团有党员493名、党的积极分子117名，集团党委下设3个分党委、2个党总支和37个党支部，全面推进二级子公司党组织书记与生产经营负责人“一肩挑”，建立起党组织核心领导、董事会战略决策、监事会依法监督、经理层执行落实的管控体系。

　　长发集团党委注重在实践中总结提炼党建品牌，创新开展“星耀长发·伴城致远”党建品牌创建，构建了企业“12345”大党建格局，即，围绕“强根铸魂凝心力，党建引领促发展”这1条主线，坚持“融合共进，同频共振；创先争优，星级示范”这2个原则，打造“市场化、多元化、国际化”3个发展格局，夯实“城市全牌照创新金融产品的服务商、城市基础设施和公共服务的供应商、城市资本要素的经营商、城市现代服务业体系发展的投资商”4个定位，实现党建工作“可考量、可考证、可考查、可考问、可考评”5个目标。

　　华景斌进一步解释道：“星耀长发”，是指集团各党组织和广大党员蓬勃的进取心、激扬的正能量；“伴城致远”，寓意长发以“服务城市发展”为己任，因城而生、伴城发展，与时代和城市发展同频共振、携手而行。“以‘星’为党建品牌点睛，一方面突显全体党员在企业‘一核三翼四板块’产业架构中的星火燎原的力量；另一方面指集团‘五星党组织’管理，不断夯实企业党建工作的基层基础。”

　　管大局

　　——深化改革、转型升级，以党建引领企业创新发展

　　回顾长发集团发展历程，每一次经营领域拓展，每一轮产业转型升级，每一项城建重点工程，都是在企业党建工作引领下，企业实力和核心竞争力的跨越提升。“长发集团的转型升级是新形势下做大做强的必然方向，也是深化国有体制改革的必然选择。”公司党委书记、董事长华景斌如是说。

　　作为长春城市建设投融资的“主力军”，长发集团秉持“立足吉林、放眼全国、走向世界”的战略思维，坚持为经济社会发展大局服务，推动集团经营“一核三翼四板块”（以长春为发展核心，北京、上海、香港三翼优势资源互补、协同发展，打造城市建设、土地置业、金融服务、产业投资四大板块业务）协同发展，探索出一条传统城建平台企业向国有资本投资运营公司转型升级之路。

　　——在承担城市重大项目建设上，长发集团组织实施了“两横三纵”快速路、地下综合管廊改造、龙嘉国际机场换乘交通枢纽建设、旧城改造提升、历史文化街区改造、伊通河综合治理、城市“三馆”、公租房、廉租房等一批重大民生和基础设施投资建设，打造了多个城市名片，重塑活力长春新形象。

　　——在投融资平台创新上，长发作为我省最大的国有控股平台，已获得国内AAA、国际穆迪Baa1和惠誉BBB+评级，是东北三省首家获得此信用评级的地方国企和城投运营公司。集团积极开展多元产业经营，发展交叉持股、相互融合的混合所有制经济，以少量国有资本撬动社会资本共同投资养老、新能源、环保、旅游等新兴产业，实现企业可持续快速发展。

　　——在推动转型发展上，长发集团从体制机制和经营业务两方面入手，通过整合平台公司管理体制、建立现代企业制度、完善薪酬绩效机制、优化整合平台业务等，进行深层次转型。除合并市属国企外，长发集团积极引入一部分完全市场化的管理层，真正实行市场化管理。

　　——在管理模式创新上，长发集团将平台公司业务优化整合，重新定位分类，组建了四大产业集团。其中，集团总部作为资本投资运营公司，四大产业集团作为“独立经营、具体实施”的专业化公司，实现了经营业务转型升级。

　　去年，长发集团利用国内国际“两个市场”在香港公募发行4亿美元债券，是东北地方国企首次以公募方式在国际市场上募集资金，不仅树立了长发在境内外资本市场的影响力，更为长春融入“一带一路”建设、加快东北亚区域性中心城市建设，打开了一扇对外开放之窗。

　　五年来，长发人始终坚持党建服务生产经营不偏离，坚持以企业改革发展成果检验党组织的战斗力，奋发有为、敢为人先，在全面深化改革的道路上不断迈出坚实步伐。

　　保落实

　　——量化考核、增强实效，以党建激活企业内生动力

　　企业基层党组织的战斗堡垒作用强不强，关键看党的路线方针政策、企业的发展经营战略能否得到不折不扣贯彻落实。长发集团党委“星耀长发·伴城致远”党建品牌创建，通过健全科学完善的星级评价体系，实现了党建工作的“可考量、可考证、可考查、可考问、可考评”，避免了党建工作流于概念化、形式化：

　　——围绕党建工作与经营管理融合，建立基层党建工作任务清单、工作标准和工作程序，明确责任人和完成时限，实现党建工作基础的可考量；

　　——围绕党员作用发挥，开展“四亮双比”等主题实践活动，进行“痕迹化”验证，实现党建工作实践的可考证；

　　——围绕基层党组织阵地建设，加强意识形态管控，综合运用“新时代e支部”“长发微党课”等平台载体，营造党建宣传氛围，实现党建工作氛围的可考查；

　　——围绕考核评价结果运用，推进责任体系、惩防体系、制度体系和人才队伍等建设，构建完备的责任追究机制，实现党建工作责任的可考问；

　　——围绕充分发挥量化考核“指挥棒”作用，运用企业经营成果检验党建工作效果，督导考评和创“星”评级，实现党建工作成果的可考评。

　　通过织密党建工作网络，长发构建起覆盖集团“一核三翼四板块”全业态全领域、覆盖全部4个层面工作主体和考察对象、覆盖整个基层党组织和党员教育管理监督落实的党建工作网络，实现了党建工作与现代企业治理融合，基层党组织战斗堡垒作用更加凸显，涌现出城开“五心”工程、润德西站“标准化党支部”、置业公司“示范样本”等基层党建工作创新亮点。

　　五年来，长发集团党委坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，认真落实“党政同责”“一岗双责”要求，在党建工作引领下，集团党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用和政治核心作用不断增强；广大党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，在群众中的威信和口碑不断提高；各级党组织党建工作能力、密切联系群众能力、推动企业发展能力、自身建设能力和责任担当能力明显提升，战斗堡垒作用更加凸显，全体长发人正在实现“百年万亿长发梦”的愿景上大踏步地前行。