因一片山林权属和相关征地补偿问题，桃花源旅游管理区桃花源镇印家铺村联岩五组部分村民多次上访，多部门多次处理均未能息访。今年3月底，村民又再次上访。

　　桃花源旅游管理区纪委接到信访交办件后，迅速与桃花源镇纪委成立联合调查组，向有关部门、镇村干部和群众调查了解信访反映的问题。经查，有关情况早在2016年就已经调查清楚，并向村民作过回复。

　　调查组分析：事实已经清楚了，但村民还在继续上访，根子应该是在信访反映的问题之外。调查组决定启动“四联”制度，由镇党委书记带队，镇纪委书记、联村干部、村支书参与，一家一户上门走访，再次向群众宣讲有关政策，反馈调查处理结果，同时积极解决群众的其他合理诉求。

　　信访处理中，村民们提出，希望能够解决道路硬化的问题。该镇党委书记表示，这些事情镇村已经做了考虑，会尽快安排资金落实。不久，村民反映的300米公路修建问题得到了实际解决。至此，该组在家的23户村民均作了息访承诺，在外打工的全部8户村民通过电话联系，均表示不再就此问题上访。

　　这是常德市推行“四联”制度面对面化解疑难信访问题取得实效的一个生动案例。

　　据了解，“四联”疑难信访处置制度，即针对纪检监察机关受理的农村基层信访举报件，已经调查清楚形成结论，但信访举报人因为各种原因不服而继续上访的，由乡镇党委书记牵头，乡镇纪委书记、联村干部、村党支部书记参与，进村入户开展思想政治工作，解决群众实际问题，化解信访积案，实现案结事了、访息人和。

　　“四联”的关键，是“面对面”。不久前，鼎城区许家桥回族维吾尔族乡纪委接到三德桥村村民的举报信，称该村党支部书记存在挪用公款、虚报套取国家专项资金等违法违纪行为。乡党委、纪委非常重视，组成调查组进行了认真调查，多次进村入户，完成笔录6份，搜集证据16件，最后“面对面”逐条答复了举报人的诉求。

　　在大量详实的证据面前，举报人接受了调查结果，并在息访书上签字。

　　“从以往办理信访的经验看，有大量重复访、越级访是因为基层回复不主动、公开不充分，对群众没能及时、有效答疑解惑造成的，”常德市纪委监委有关负责人表示，“实行‘四联’制度，注重‘面对面’，充分发挥多主体的综合作用，是减少重复访、越级访，化解疑难信访件的有效措施。”

　　据统计，今年1至6月，常德市运用“四联”疑难信访处置制度，已解农村基层信访举报件51件，息访65人。(常德市纪委监委)