原标题：事关5700万人的大事，副国级一个月内两次开会

　　撰文  | 董鑫 

　　昨天，部分省份退役军人服务管理工作推进会在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰主持会议。

　　这是一个月以来，孙春兰第二次参加以“退役军人”为主题的会议。上一次是在6月30日，河北召开的退役军人工作经验交流会。

　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，两次会议都提到了退役军人安置的问题。

　　从今年4月16日退役军人事务部挂牌，到7月24日，这个新部门已成立100天。关于退役军人，有哪些新政策已经出台？

　　安置

　　其实，关于退役军人的安置工作，一个月以来已经是第四次提及。

　　6月30日至7月1日召开的退役军人工作经验交流会议强调：

　　要因地制宜做好优抚安置工作，加强服务体系建设，做好扶持就业创业、教育培训、生活困难救助等工作，让广大退役军人切实感受到党和政府的温暖。

　　7月4日，国务院常务会议，国务院总理李克强强调：

　　要抓好高校毕业生、退役军人和下岗转岗等重要群体就业，按实名制将就业服务落实到人。

　　两天之后，7月6日，《国务院关于开展2018年国务院大督查的通知》，在保障和改善民生方面，督查重点就包括：

　　促进高校毕业生多渠道就业、扎实做好退役军人安置工作、扩大农民工就业等情况。

　　插句话。

　　这是本届政府进行的第一次大督查。而上一届政府从2014年以来，进行四次。其中“退役军人”出现在第三次大督查中。当时的表述为“督查促进765万高校毕业生、500多万中职毕业生，以及农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实”。

　　在昨天召开的部分省份退役军人服务管理工作推进会中，孙春兰还透露了一个新情况：

　　退役军人政策落实情况已纳入今年国务院大督查重点范围，近期将开展实地督查。

　　孙春兰强调，要在提高退役军人服务管理工作精细化水平上下功夫，建立完善服务体系，扎实做好退役军人安置就业、保险接续、困难帮扶、优待抚恤和信息采集、悬挂光荣牌等重点工作。

　　工作不能只停留在口头。

　　政知道（微信ID：upolitics）了解到，退役军人事务部正在研究建立全国范围内退役军人管理保障服务体系。探索保障退役军人合法权益快速通道，为退役军人就业创业提供支持帮助的新途径，并开发资源搭建平台为退役军人教育、专业技术培训提供服务。

　　优抚

　　关于退役军人，除了就业安置，还有一个重要事项——优抚。

　　根据《军人抚恤优待条例》的规定，优抚对象包括现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。

　　昨天一早，退役军人事务部就发布新政：

　　8月1日起，再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

　　提高后，一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准分别为每人每年80140元、77610元、75060元，分别比2017年提高了7290元、7060元、6820元。

　　这次的政策有很多不同。

　　首先，发布单位。

　　往年提高退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准，均由民政部组织实施，今年则转由新组建的退役军人事务部发布。

　　今年两会期间，政府机构改革方案出炉，“退役军人事务部”亮相，这是首次专门为退役军人群体增设的职能部门。

　　主要负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等。

　　其次，发布时间。

　　政知道（微信ID：upolitics）翻看了一下往年情况，通常，主管部门会在“十一”前夕发布通知，从当年的10月1日起提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤补助标准。

　　今年的发布时间是在“八一”前夕，提标时间则提前到了8月1日。

　　退役军人事务部相关负责人解释，主要是考虑到广大军人军属和退役军人对“八一”建军节的特殊情感，体现党和政府对退役军人和其他优抚对象的关心关爱。

　　第三，优抚对象翻倍。

　　2004年以来，我国先后将7种对象纳入国家定期抚恤补助范围，包括初级士官、带病回乡退伍军人、参加核试验军队退役人员等。

　　至2018年，我国已有861万优抚对象纳入保障范围，这个数字在2004年时为480余万人。

　　第四，优抚经费翻5倍。

　　今年是自改革开放以来，国家第25次提高残疾军人残疾抚恤金标准，第28次提高“三属”定期抚恤金标准和“三红”生活补助标准。

　　近来年，我国优抚对象抚恤补助标准的提高幅度比较统一，一直是10%-15%的增幅。到今年，中央财政下达的优抚经费为463亿元，在2005年这个数字为76亿元，翻了5倍，实现了由保障优抚对象基本生活向提高生活质量转变。

　　同时增长的还有优抚对象医疗补助。

　　中央财政自2004年起每年投入1亿元专项资金用于优抚对象医疗补助，2006年提高到15.3亿元，2008年提高到20亿元，2013年提高到23.8亿元。

　　保障

　　有一件关系着5700万退役军人的大事一直在进行。

　　在6月30日和7月1日召开的退役军人工作经验交流会上，国务院副总理孙春兰明确要求，要尽快启动退役军人专门法律立法工作。

　　半个多月之后，《退役军人保障法（草案）》（初稿）已经成型，征求意见座谈会在退役军人事务部召开。

　　初稿共分11章83条，主要内容围绕退役军人工作基本制度和方针原则，规定退役军人工作主管部门的职责，规范了移交接收、教育培训、退役军人安置、就业创业、服务保障、抚恤优待、褒扬、管理和监督等方面的制度。

　　“出台《退役军人保障法》，规范退役军人工作的总纲，是解决各种矛盾问题的关键。依法维权是退役军人的殷切期盼。”主抓立法工作的退役军人事务部副部长钱锋说。

　　因为起草工作时间紧任务重、标准要求高、协调难度大，退役军人事务部还采取了“超常措施”，在保证立法质量的前提下提高效率。

　　钱锋介绍，“起草《退役军人保障法》”这件事在部门组建伊始，就作为一项最基础性的工作，列入了党组重要议事日程，各部门加班加点，才能在很短时间内拿出初稿。

　　除了立法，退役军人事务部还在同步进行退役军人工作相关法律、法规、规章和规范性文件的清理工作。这是因为，退役军人工作中有很多积累了几十年的问题，很多以前的政策无法应对新情况、解决新问题、满足新需求，要科学制定退役军人工作法律政策体系。

　　目前的最新进展是，《退役军人保障法》有望被纳入十三届全国人大五年立法规划。 

　　让军人成为全社会尊崇的职业，各地、各部门还会有什么新动作？

　　政知道（微信ID：upolitics）会持续关注。

责任编辑：桂强