【原标题:牧民缘何拦车收费 调查处理考验智慧

　　甘肃肃北:全方位监督守护草原安宁与和谐】

　　正义网讯(记者南茂林)“检察机关依法维护了我们牧民和企业各自的合法权益,还草原一片洁净,我们保证今后在处理草场问题时依法依规……”近日,随着甘肃省肃北蒙古族自治县马鬃山镇马鬃村8户牧民和该县某煤炭公司法定代表人在调解书上签字,一场矿山企业与草场牧民之间的长期纠纷终于圆满地画上了句号。

　　这还得从一起寻衅滋事案说起。地处祁连山麓余脉的肃北县自然风光优美,矿产资源品种多样,畜牧业和矿业是该县经济发展的重要组成部分。今年6月,肃北县检察院受理了一起公安机关移送起诉的寻衅滋事案:该县马鬃山镇马鬃村卫某、薛某、陶某某等3名牧民在草场车道上设置障碍物,围起隔离带,拦截拉煤车辆讨要说法,并收取“过路费”。

　　“该案源于某煤炭公司长年在8户牧民的草场上运输煤炭,因车辆密闭措施不严,致使沿途的草原被污染,植被受到破坏。牧民因此向村、镇、县三级相关部门不断反映情况,企业也因生产经营受阻而向公安机关报案,公安机关依法立案侦查,双方矛盾进一步激化。”参与办案的检察官刘才介绍,“我们意识到这并不是一起简单的寻衅滋事案件,案件背后更要深入思考如何正确处理草场管理以及经济发展和生态环境的关系。”

　　于是,肃北县检察院成立专门办案组,在认真审查刑事案件的同时启动了公益诉讼程序,力争既服务经济发展又保护好生态环境。

　　经过调查取证和走访,8月27日,肃北县检察院分别向该县草原监督管理局、环保局发出诉前检察建议,督促其依法履行监管职责,解决草原被长期占用却“无人管理”和环境污染问题。

　　为保证检察建议落到实处,办案检察官继续深入涉案现场实地勘察,一个山头一个山头跑,一片草原一片草原进,全程跟踪处理情况。

　　“接到检察建议后,我们立即有针对性地进行了执法检查,责令煤炭公司依法办理草原占用手续,同时组织双方多次协商,测量了运煤车道占用草场的面积,提出解决方案。”肃北县草监局负责人介绍。

　　同时,肃北县环保局也责令煤炭公司严格管理,对运煤车辆加盖防尘网,沿途定期洒水以减少尘土对草场的污染,并定期组织人员对沿途垃圾进行清理。

　　在审查寻衅滋事案件的过程中,3名嫌疑人及时退还了赃款,取得运煤车辆司机和企业的谅解,双方均表示愿意和解。该院经过认真审查,最终决定对3名犯罪嫌疑人作出不起诉处理。

　　9月18日,在肃北县检察院现场监督下,该县草监局、马鬃山镇政府召集马鬃山镇马鬃村8户牧民,与某煤炭公司召开现场会,双方签订了草场损失补偿协议;检察机关公开宣读了对卫某等3名牧民的不起诉决定书,并对他们进行了集中训诫和法治教育。牧民、企业双方握手言和,当地矿山企业和牧民之间长期以来因占用草场引起的矛盾纠纷得到了较好解决。

　　“在依法监督行政机关履行职责的同时,最大程度保障了牧民的合法权益,也为企业创造了良好的营商发展环境。”此案的成功办理受到了肃北县委、县政府的高度肯定和好评。

　　“我们将采取公益诉讼、生态修复、法律宣传等方式,全面履行打击、预防和保护的检察监督职能,守护草原的安宁与和谐。”肃北县检察院检察长段利军表示。