北京商报讯（记者 陶凤 王寅浩）近年来，北京营商环境逐步改善，但项目落地难、审批环节多、制度性交易成本高等问题仍然存在。2月12日，北京市发改委透露，为进一步深化投资审批制度改革，北京市政府办公厅于日前印发《北京经济技术开发区企业投资项目承诺制改革试点实施方案（试行）》（以下简称《方案》）提出，北京经济技术开发区试点投资项目承诺制，将取消20个政府审批事项，改为企业承诺。

　　北京市发改委相关负责人在解读《方案》时表示，企业投资项目承诺制是以政策性条件引导，企业信用承诺、监管有效约束为核心的新型企业投资项目管理模式。具体来说，是指政府部门制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单。其中，负面清单包括单位产值能耗高于开发区行业能耗准入标准等8个项目。而列入承诺清单的事项，一律取消政府审批，改为企业承诺。

　　上述负责人强调，为最大限度下放审批权限，本次试点范围为北京经济技术开发区行政区域范围内的备案类企业投资项目，将充分赋予开发区改革试点自主权。试点期为三年，自《方案》印发之日算起。

　　对企业而言，投资项目承诺制将带来切实利好。该负责人介绍，首先是审批事项大幅压缩。仅保留立项、规划、施工等必要手续，建设项目能评、环评、水评、交评、震评、文物考古调查勘探、树木伐移等20项列入承诺事项清单的审批事项，一律取消政府审批，改为企业承诺，最大限度减少审批事项。

　　其次是审查环节大幅简化。企业自主委托中介机构编制规划、国土、环保、交通、水务、园林、节能、人防、安全生产等技术方案，相关部门原则上不再对技术方案进行实质性内容审查。同时，将施工图审查环节由开工前整体安全性审查调整为事后检查，企业按照建筑、消防、人防等强制性标准规范编制施工图设计文件，无需送审查机构审查，政府以购买服务方式委托第三方检查机构开展事后检查。

　　再者，企业成本将大幅减少。承诺制改革试点项目从签订建设用地使用权出让合同到取得施工许可的时间将进一步压缩，以提高企业办事效率、降低企业建设成本。

　　值得一提的是，此次将建立承诺履行信用红黑名单制度，全面实施守信联合激励和失信联合惩戒。上述负责人介绍，通过试点项目管理系统对企业履行承诺情况实施全过程跟踪，将企业和相关人员落实承诺行为信息归集至市公共信用信息服务平台，并向社会公开。对守信企业，根据实际情况在实施行政许可、项目支持等方面采取激励措施；对失信企业，在财政资金补助、政府采购、发起设立或参股金融机构等方面依法依规采取惩戒措施。

　　据介绍，下一步，北京将及时总结可复制可推广的经验，积极探索在中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、中关村国家自主创新示范区及全市逐步推广。